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关于《关于拯救南珠产业,弘扬海上丝路

发布时间:2016年05月17日    作者: 来源:    阅读:     

由民革湛江市委会提出的《关于拯救南珠产业,弘扬海上丝路文化的建议》提案,是市政协2015年度重点提案。为推进该提案的办理落实,10月27日,黄雪艳副主席带领由市政协人口资源环境委部分委员、海洋大学专家教授及市海洋与渔业局、市财政局、市旅游局等单位的负责同志组成的提案督办调研组,深入雷州、徐闻两地的珍珠养殖基地、珍珠加工和销售企业进行了实地视察,并召开座谈会,就如何振兴发展南珠产业课题,与雷州和徐闻两地的政府、海洋与渔业局、财政局、旅游局等单位领导、珍珠企业主和珠农代表进行讨论协商,查摆了南珠产业发展存在的突出问题,提出了振兴发展南珠产业的措施建议。现将提案办理和督办调研情况报告如下。

一、提案办理情况

市政协一直以来十分关注、积极推动南珠产业发展,近年来,每年都以提案形式向市政府提出振兴发展南珠产业和整治流沙湾生态环境的意见建议。2014年,市政协人口资源环境委提出的《关于开展流沙港环境生态治理,推动南珠产业发展》提案,被列为当年的重点督办提案之一,今年由民革湛江市委会提出的《关于拯救南珠产业,弘扬海上丝路文化的建议》提案,又确定为2015年重点提案。市政府对此提案的非常重视,为推进该提案的办理落实,6月25日,市政府委派副秘书长陈才君带领相关单位负责人到徐闻开展了专题调研,提案承办单位市海洋与渔业局及时对该提案中提出的意见建议作出了答复,并为市政府代拟了“湛江市人民政府关于振兴南珠产业的总体工作方案”, 方案经征求有关单个的意见,现正在完善报批。

二、当前我市珍珠产业的现状

流沙湾风浪小,潮差大,海水交换量大,有较强的自净能力,水温、阳光、淡水资源、浮游生物等十分适宜海水珍珠养殖,具有发展海水珍珠养殖得天独厚的自然条件,我国珍珠养殖之父?D原湛江水产学院熊大仁教授认为,流沙湾是我国乃至全世界最理想的海水珍珠养殖海区。流沙湾自上世纪60年代开展人工养殖珍珠以来,逐渐成为我国主要的珍珠养殖区,到2000-2006年高峰时,流沙湾及周边海区年产珍珠20多吨,珍珠年产量占全国的70%;珍珠加工产品80%销往美国、欧洲、日本、韩国和香港、台湾等国家和地区,在国内30多个大中城市中设有南珠产品销售网点,形成了完整的珍珠产业链。

但近年来,流沙湾内网箱养鱼、扇贝养殖等大量发展,养殖密度大大超过了该海域的养殖容量,造成养料物质缺乏,生态环境恶化,养殖场地老化,病害频发。海区环境污染严重,加之几次台风灾害影响,珍珠产量和质量大幅下降,珍珠产业急剧萎缩、濒临衰败。雷州市2014年育珠户只有5户、年产珍珠不足1吨,产值不到500万元;2015年,珍珠养殖户仅2户,预计产珠不足500公斤。徐闻县2014年珍珠养殖面积2.2万亩,养殖户3975户,从业人员4万人,产量1吨,产值1843万元,大井村委会成了全省养殖珍珠脱贫致富的典型;2015年,珍珠养殖户仅有120多户,加工企业3家,预计年产量在1吨左右。

三、我市珍珠产业存在的主要问题

    通过深入调研、座谈交流,调研组认为造成我市珍珠产业急剧萎缩,濒临衰败境地的根本原因主要是认识不到位、责任不落实、措施不得力等问题,具体表现在:

(一)市、县认识不统一。对振兴南珠产业,湛江市政府决心大、信心足,但县(市)政府及有关部门、基层干部和珍珠企业、珠农却感到难有作为,正所谓“上面有想法,下面没办法。”

(二)台风灾后复产进展缓慢。流沙湾珍珠养殖业本已濒临衰败境地,去年受两个强台风的毁灭性袭击,复产更加艰难,目前,雷州只有2户珠农插核育珠。2014年台风救灾专项资金还在当地财政,没有下拨使用。

(三)流沙湾网箱养鱼、扇贝养殖清理整治工作没有开展,南珠养殖的环境还没有得到恢复。

(四)原珠质量下降、养殖品种单一、产业化程度低、加工技术落后等问题日趋严重。

(五)《湛江市人民政府关于振兴南珠产业的总体工作方案》还没有出台实施。

四、振兴发展南珠产业的措施建议

针对我市珍珠产业存在的问题,联系实际,我们提出如下建议:

(一)提高思想认识,加强组织领导。市、县(市)、镇三级政府要深刻认识南珠是湛江的品牌、宝贝,但目前已濒临毁灭,如不拯救,南珠产业将在这一党委、政府任上消失。因此,必须高度重视、组织力量、采取有力措施,下大力拯救、振兴南珠产业。

   (二)采取有力措施,推进工作落实。今后几年是拯救南珠的关键期,要在快动手、出实招、求实效方面下功夫。

1、尽快制定实施《湛江市人民政府关于振兴南珠产业的总体工作方案》。这一方案历时近两年,现还停留在纸上,应尽快出台实施。

2、借鉴湛江港湾清障经验和做法,积极推进流沙湾环境整治和海洋生态修复工作。对鱼、贝养殖户的转产或向其他海区养殖,要给予政策、经济、技术等等扶持,组织养殖户充分学习借鉴东海岛湛江海宝渔具发展有限公司的深海养殖技术。

3、抓住国家现代农业示范区建设、国家海洋生态文明示范区建设、省“美丽海岸线计划”和我市建设“南方海谷”的难得机遇,把发展南珠产业纳入我市“十三五”规划中,对海区规划、珍珠产业规划、养殖场建设、珍珠质量标准、龙头企业培育、集约化规模化发展等方面制定相应的政策措施给予指导和引导,切实推进南珠产业加快振兴发展。

   (三)加大科研力度,提高产品附加值。以广东海洋大学等院校和珍珠研究所为依托,加大技术研发力度,改良珍珠养殖品种,创新养殖模式,提高珍珠加工水平,创新产品深加工、设计等技术,着力提升产品的附加值和利润空间,不断提升珍珠品质,恢复南珠的珠宝地位;开发珍珠贝副产品,发展高值贝壳工艺生产技术产业,形成“主要产品生产?D副产品加工?D废料利用处理”的生态产业链,增加珍珠附加值,促进产业经济效益最大化。

(四)扶强龙头企业,发展产业集群。优化我市南珠企业组织结构,培育和扶持珍珠产业的龙头企业,向“养殖-加工-销售”集约化、规模化、产业化方向发展,在雷州、徐闻等地构建 “南珠”产业化基地和示范加工园区。实施珍珠养殖风险资金补贴机制,帮助企业化解风险,保证珍珠品质。

(五)重视人才培养,加强技术培训。加强珍珠插核、育苗、养殖、加工技术培训工作,努力提高养殖户养殖和病害防治技术。重视发挥珍珠协会和专业合作社在行业培训和规范管理中的作用,组织企业主、珠农到外地学习经验和技术,全面提高珍珠养殖和珍珠产品加工水平。

????(六)传承文化,重树南珠品牌。挖掘珍珠文化,充分发挥遂溪县乐民珍珠城遗址、徐闻海上丝路始发港等相关文化遗产在传承南珠历史文化、重塑南珠品牌、发展旅游文化产业中的重要作用。积极引入社会资金,规划建设珍珠文化城,举办南珠展示、拍卖等经济文化活动,开发融科普教育、珍珠加工养殖、海岸风情游等南珠文化特色休闲旅游项目,做大南珠文化产业。