大会发言——发挥在湛高校优势 促进我市经济社会发展

湛江市政协科教卫体委员会

 

高校是培养和造就高素质人才的摇篮,是知识经济时代重要的建设基地,是推动区域经济社会发展的重要力量。湛江集中了广东海洋大学、广东医学院和湛江师范学院等3所省属高校,拥有较好的科研条件。现有全日制在校学生5.3万人,教师3700多人,博士生导师超过70人,享受政府特殊津贴的专家72人,科研机构92个。近年来,有各级科研课题3448项,获得科研奖励216项,专利60多项,发表科研论文超过10000篇。在湛高校为推动我市经济社会发展发挥了重要作用。

为更好地发挥在湛高校服务和促进我市经济社会发展的重要作用,促进校地合作的深入发展,中共湛江市委、湛江市人民政府颁布实施的《关于加强与在湛省属高校合作的若干意见》中提出要全面开展地校合作,形成地方与高校相互依托、相互促进、合作共赢的格局的目标。近年来,在湛高校办学规模不断扩大、办学水平不断提高,促进了湛江建立适应经济社会发展需求的开放型区域自主创新体系,我市自主创新能力和产业竞争力显著提高。到2012年,3所在湛省属高校全日制在校生达到7万人;科技对经济发展的贡献率达到50%,高新技术企业(集团)达到40多家,全市高新技术产品产值达到350亿多元,高技术产业增加值占地区生产总值的比重大幅度提高。

但是由于各种原因,在湛高校在服务我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:

一、一些部门和单位对发挥高校的优势和作用的认识不足。对高校关注和投入不足,没有把在湛高校的发展纳入地方总体发展规划,政策上支持不够,主动服务高校的意识不强。同时有些部门轻视在湛高校,在项目咨询、规划、合作等方面宁可花费更高的经费与外地高校合作,而忽视在湛高校对本地情况更熟悉、合作更便利的优势,存在“外来和尚好念经”的思想倾向。

二、在湛高校主动融入和服务当地经济社会发展的意识有待进一步加强。目前在湛高校存在着各自为政,资源分散、闲置与浪费严重,主动融入地方经济社会发展的意识不强的问题;高校科研机构与地方联系不够紧密,科技成果转化率偏低、科技创新与市场需求未能有效对接,对区域发展的贡献度低;学术的影响力仍需扩大,高水平的公共技术平台有待进一步健全和完善,科研经费总量偏少,取得国家级重大科研项目偏少,尚无国家级科研成果,服务国家和地方社会经济建设的贡献度偏低;开放办学意识不够浓厚,与地方科技创新体系建设的融合度需要进一步增强,人才培养的国际化程度有待加强,产学研结合的运行机制尚需完善。3所高校近年来获得的3448项科研课题、216项科研奖励、60多项专利及发表的10000多篇科研论文,真正在湛江转化为现实生产力的寥寥无几。

三、企业依托高校科研优势,提高自主创新能力的意识不强。大多企业存在急功近利的思想观念,追求投入与产出的短、平、快,把关注的焦点放在对现成的科研成果的投入能否直接带来丰厚的经济收益或是新技术的运用能否有可观的市场前景,不愿意与高校结成长期的产学研合作关系,这些问题的存在既不利于高校科研成果的转化,又影响了企业的转型发展和自主创新能力的提高。

如何发挥在湛高校优势,促进我市经济社会发展,我们提出如下建议:

一、建立健全市校合作平台,提升科技创新力。强化政府“搭台”功能,建立市校合作的领导机构,通过市、校高层定期会晤,牵线搭桥,积极搭建市、校合作平台,努力使市校合作平台成为深化市校合作的助推器和加速器。将市校合作纳入全市经济社会发展规划及发展战略,建立市校长期合作关系。建立并发挥市校合作信息平台作用,及时宣传市校合作的工作动态,及时发布各类社会服务需求和高校科研成果信息,积极促进企事业单位与高校的合作对接。

二、建立“三区联动”模式,促进高校与地方经济社会协调发展。通过大学校区、城区、科技园区的融合与联动发展,突破观念和体制束缚,积极营造政府、高校、企业共建共赢局面。站在科教兴市的高度,将高校发展与本市的自主创新、经济发展、城市建设等进行统筹规划,通过规划布局,引导各类资源集聚,使高校发展与区域经济发展、产业集群布局、社会功能拓展有机融合,实现市校共同发展。

三、开展调查研究,准确把握校市合作的方面和重点。一是广泛调研,准确把握校地合作的方向和重点。组织人员深入市、县(市、区)、乡镇的行政、事业、企业单位调查了解他们对于技术、人才和文化广大方面的需求,了解在湛高校优势和科技、文化、资源的合作意向。二是加强信息沟通。建立在湛高校与市、县(市、区)及相关单位的信息沟通渠道,组建市校合作网站。通过校地合作网站广泛征集技术、文化需求信息和高校科技、文化成果信息,形成信息数据库,并引导、鼓励供需双方利用该信息数据库实施产学研结合项目对接。三是选准合作的方向和重点。把合作重点放在能够获得自主知识产权,产业化前景好,能够推动产业转型升级和对新兴产业具有带动作用的项目上,在合作内容上重点选择石化新材料、生物与新医药、电子信息、成套装备制造、节能与新能源、环保与资源综合利用、现代农业等产业。

四、建立保障服务体系,推动市校合作平稳、持续发展。一是建立政策保障体系。围绕市校合作的动力、管理和激励等方面的实际需求,制定和不断完善相关配套政策。建立市校合作目标管理考核体系,制定加强校地合作,提高自主创新能力的政策文件,出台校地合作专项资金管理办法等政策文件。二是建立投入体系。设立市校合作发展资金,并根据需要逐年增加;逐步形成政府投入为引导、企业和社会投入为主体的投入体系,创建校地合作风险投资公司,风险投资主要用于支持高校技术研发、科技成果化。在政府财政中设立中试风险补偿基金。风险补偿基金一部分用于资助风险投资公司的信贷风险投资,一部分用于补偿高校科技园中高校科技产品的中试资金。三是建立信息服务体系。建立市校合作信息网站,及时发布校地合作工作动态、政策法规、申报指南和科技成果供需信息,开启校地合作项目网上管理系统,实现项目申报、评审、立项等信息化管理,为市校合作提供实时、快捷的服务。

五、积极创新合作模式,不断提高市校合作的层次和水平。一是组建校地战略联盟。市、县(市、区)及其有关部门与在湛省属高校全面对接,校地在决策咨询、人才培训、科技服务以及科、教、文、卫、体等社会事业建设方面建立互惠共赢、长期合作的战略联盟。企事业单位与在湛高校建立产学研结合的长期合作关系。二是建立联合创新平台。加快“湛江大学科技园”建设步伐,让其尽快发挥功能作用。鼓励支持有关部门、县(市、区)及企事业单位与高校合办重点实验室、工程技术研发中心、中试基地、研究所、博士后工作站。三是推动高校与专业镇对接,开辟高校服务地方经济发展的新领域,提升专业镇特色产业的科技含量和市场竞争力。四是培育科技市场。搭建企业与高校联系、合作的桥梁,定期举办“科技定贷会”、“成果交易会”、“校企对接会”,组织举办校企产学研合作项目洽谈会、项目签约会和校企合作科技创新成果展等。

六、开展市校合作办学,提高高校办学水平。一是鼓励支持高校与国内外大学的交流与合作,开展联合办学,举办硕士、博士研究生办学点,为地方培养高端人才。二是将市校合作和高校发展列入湛江经济社会发展规划,通过制定发展规划,向高校提出服务需求,使高校明确为地方服务的方向;通过规划地方产业和城乡社会发展,引导高校调整专业与学科结构布局,进行教学改革,增强高校服地方的针对性。三是建立定期沟通协调制度。定期组织召开地校合作通报会,互通合作信息。四是加强对高校的服务。建立高校现场办公会制度,每年召开1-2次校地合作现场办公会,协商解决高校发展中遇到的难题和困难。支持高校营造良好的育人环境,积极帮助支持高校解决校园扩建征、公共设施建设、治安环境整治等问题。

 

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