大会发言——加强我市古村落保护刻不容缓

民进湛江市委员会

 

自国务院于2008年4月22日公布《历史文化名城名镇名村保护条例》以来,2010年,广东省委十届七次全会通过了《广东省建设文化强省规划纲要(2011—2020年)》,提出广东文化强省建设十项工程,其中明确要“加强以广府古民居、客家古民居、开平碉楼侨乡民居为突出代表的广东古村落保护”;《广东社会发展十二五规划纲要》也指出,要“加强对广府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化和少数民族文化的研究和保护,弘扬孙中山文化,提升岭南特色文化”;国家十二五规划纲要中也表示“加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护,拓展文化遗产传承和利用途径”;2011年10月18日,中国共产党第十七届委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出:“加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设,抓好非物质文化遗产保护传承”。

遵循中共中央、国务院、省有关文件的要求,民进广东省委提出了对广东古村落保护利用情况的调研课题,在全省开展了较广泛的调研活动,这是一项顺应时代发展要求,推动社会主义文化大发展大繁荣的好事。民进湛江市委根据民进广东省委的要求,对湛江市(含整个雷州半岛)的古村落进行了初步调研。

一、      湛江市古村落的基本情况

湛江市古村落文化资源相当丰富,是展示湛江市历史文化资源的重要平台和载体,它的分布显现了不均衡的状况,古村落较为集中在雷州,也就给彰显和弘扬雷州本土文化提供了很好的区域优势。湛江古村落的本土特色,体现在古民居聚落方面,完全可与广府古民居、客家古民居、潮汕古民居相媲美。

按照历史文化名城名镇名村具备的“四点”条件进行归类概定,即保存文物特别丰富;历史建设集中成片;保留着传统格局和历史风貌;在历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地或发生过重要的历史事件等等。这样,湛江市县具有同等历史文化价值的古村落,大致是赤坎三民古街、麻章庐山村、雷州邦塘村、雷州东林村、坡头乾塘村、坡头田头村、雷州潮溪村、麻章通明村、遂溪苏二村、吴川霞街村、吴川黄陂镇岭头村、廉江同安古堡、徐闻石岭林宅村等等。湛江市古村落的历史年代大部分属宋朝以后,即明清代的古村落较多,区域分布的古村落以雷州为最,达15个之多。目前,全市历史风貌保存相对完好的古村落有42处,其中雷州市15处,遂溪县13处,徐闻县9处,廉江市2处,麻章区2处,湛江经济技术开发区1处。雷州市龙门镇潮溪村是我市唯一的省级历史文化名村。

在第三次全国文物普查工作中,全市发现的不可移动文物,如古建筑、古遗址,绝大部分都分布在古村落之中。现全市共有2处国家级文物保护单位,17处省级文物保护单位,268处市县级文物保护单位,这些都体现了湛江市的文化软实力,成为湛江市丰厚的旅游文化资源。在建设文化强市和广东省生态发展区建设中将发挥不可估量的作用。

二、我市古村落保护得到了党委政府的高度重视

我市古村落保护工作得到了湛江市委、市政府的高度重视和支持。通过历次全国文物普查、非物质文化遗产调查、湛江市旅游文化资源调查以及社会主义新农村建设,初步摸清了湛江市古村落的基本情况。近年来,市委、市政府在社会主义新农村建设过程中,大力开展建设特色文化村活动,评选出文明村700多条,其中古村落就有23个。在建设旅游强市工作中,列入开发时序的成熟旅游景区的古村落、整合开发有价值的村落,以及有潜在价值的村落也有一大批,如吴川霞街状元村、赤坎三民古街、雷州邦塘村等等。

2011年8月,省委汪洋书记视察湛江时,指出雷州文化连续性和传承性非常强,在广东文化中应有其独特的位置,并专门指示文化部门要加强研究雷州文化,要继承和发展雷州半岛文化的精华,丰富岭南文化内涵。随后省文化厅方健宏厅长带队对湛江市进行了保护和发展雷州文化的专题调研,并向汪洋书记作了专题汇报,汪洋书记和徐少华秘书长都作了重要指示。因此,做好湛江市古村落的保护利用工作是认真落实汪洋书记关于保护发展雷州文化的讲话和批示精神,也是贯彻省委、市委关于建设文化强省、文化强市的决定。

三、存在的主要问题及困难

(一)有关部门对全市古村落保护利用未能作出全面的科学发展规划,远未能形成市、县、乡镇、村四级综合保护利用的工作网络。

(二)各级政府及有关部门对古村落的保护利用宣传力度仍然不够,古村落仍是“躲在深闺人未识”,未能形成全社会的普遍共识。

(三)古村落保护缺少社会的参与。我市属广东经济欠发达地区,地方财政千头万绪,维修费用浩繁高昂,资金困难,单靠政府的投入难以维护这些历史建筑。而乡村古民居由于年代久远,遭自然灾害,人为破坏影响严重,大部分古村落风貌受到破坏。有关的村庄存在“等、靠、要”思想,把保护和利用的希望全寄托在政府身上。村民对如何保护利用不甚了了,对突显古村价值的古建维修听之任之,或拆旧建新,拆真建伪,造成建设性破坏和违章修缮。

(四)古村落蕴含的传统文化内涵没有得到深刻挖掘,无法为古村落的保护和利用提供更多理论支持。

四、我市古村落保护利用工作的几点建议

深刻认识民族文化的重要性。文化是民族的灵魂,古村落是大部分历史文化财富的载体,因此保护古村落,保护民族文化刻不容缓。

(一)加强普查,制定全面的保护利用规划。古村落是不可再生资源,如何让其走上可持续发展的道路,需要结合当地的实际情况,制定切实可行的保护利用规划。首先必须摸清我市古村落的家底,像非物质文化遗产调查和第三次全国文物普查一样对我市古村落的情况进行全面调查,充分掌握古村落真实历史遗存及其蕴藏的宝贵信息。

“保护为主,抢救第一,合理利用,继承发展”是古村落保护利用的方针,也是我们工作的立足点。在古村落保护利用工作中务必遵守“政府主导,社会参与,长远规划,分步实施,明确职责,形成合力”的工作原则。任何事情都要谋定而后动,古村落保护工作必须要有一个前瞻性可行性的通盘规划和全面考虑。

(二)加大宣传力度,形成共识。充分利用我市宣传文化阵地,各媒体和网络,多层次多广角地宣传我市古村落资源,提升品位,特别是借助在省博物馆举办“雷州文化展览”的平台,以及市博览会开展有关宣传活动,相继开展古村落保护利用的研讨活动,多出成果,扩大影响。

本着“宁少勿多,宁缺毋滥”的原则,实行“标准公开,自主申报,大众参与,专家指导,媒体监督”的评选历史文化名村活动,精心评选,公布湛江市历史文化名村,并逐级申报省及国家级历史文化名村,促进我市古村落保护利用跃上新台阶。

(三)政府主导,社会参与。古村落的保护和利用是一项长期且艰巨的工程,单是依靠政府的力量是远远不够的,同时必须要有社会的参与。建议市委、市政府把古村落保护利用工作提到党委、政府议事日程。尽早成立湛江市古村落保护利用工作领导小组和工作机构,成立专家组,涉及到的文化、财政、建设、国土、科研、大专院校等部门和单位,要明确职责分工,协调配合,形成合力,提高效率;制定相关政策来激励社会各界人士参与古村落保护;对古村落正确定位后可以发展为旅游景点、摄影基地、教育基地来吸引民资投入等。

同时在政府主导的前提下,充分调动社会的积极力量,在具体工作中,充分依靠基层群众的力量,集思广益,群策群力。同时还需充分调动村民的积极性,在保护古村落的同时将村民的利益考虑在内,如对古村落保护利用工作中卓有成效的单位和个人,给予物资鼓励和精神鼓励。只有让村民在古村落的保护和利用中得到实惠,才能转变其对古建听之任之的思想。

(四)积极开展古村落文化研究,深刻挖掘传统文化内涵。组织专家学者以及专业人才加强对古村落文化的理论研究;重视民间艺术、民间艺人的传承和培养;对具有一定历史价值、艺术价值、文化价值、科学价值的传统习俗给予肯定和保护。

 

 

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