大会发言——科学规划 高水平建设东海岛绿色化工园区

民建湛江市委员会

 

2011年11月18日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋、中共广东省委副书记代省长朱小丹等亲临湛江市为广东湛江石化产业园区项目在东海岛动工奠基。该园区总面积为50平方公里,预计至2015年,园区内项目总投资将达到1030亿元人民币。总投资600亿元、炼油加工能力1500万吨/年、乙烯生产能力100万吨/年的中科炼化一体化项目已在东海岛开建。中科炼化一体化项目落户湛江,为湛江的“重化工突围”提供支撑。依托中科炼化项目的集聚效应,湛江将逐渐形成石化下游产业集群,扩大广东和湛江对大西南 100 多万平方公里腹地的辐射影响力。

石油和化学工业既是能源、原材料工业,又是高能耗产业。在国家发改委公布的千家重点耗能企业中,石油化工企业有340家,占1/3;在环境保护部公布的废气、废水污染源国家重点监控企业中,石油化工企业分别有1285家,占39%。可见,石油化工行业的节能、环保任务相当艰巨。因此,在东海岛化工区的建设中尤其要注意始终坚持科学发展观,高度重视节能环保工作,科学规划,高标准建设,充分吸取世界和我国化工园区的经验教训,充分发挥东海岛化工区的后发优势,努力把东海岛化工区建设成“生态型、科技型”的绿色化工园区。为此,对东海岛化工园区的建设问题提出以下建议。

引进国际先进的“公用工程岛”开发模式在化工区规划统一的“公用工程中心”、引进企业集中建设热电厂、污水处理厂、固废处置中心,公共运输管廊等一批重点公用工程,实现集中供热、供水、供汽,污水与固体废弃物集中处理。通过建设完善的基础设施与公用工程,力争使园区达到具备 “十通一平”的建厂条件。“十通一平”主要包括供水(工业水、生活水)、供电、供汽(高、中、低压蒸汽)、供气(天然气、各种工业气体)、排水(雨水、污水)、道路、铁路、水运(固体、液体和大件运输)、区内公共交通、邮政通信等十项公用配套工程贯通和建设场地平整。通过采取“公用工程岛”开发模式,避免化工园区企业各自分散建设公用工程,既可以节约土地,资金,建厂时间和能源,又可以有效保障废物、废水、废气达标排放,促进 “生态型”绿色化工园区的建设,还可以提高东海岛化工区招商引资的吸引力。

东海岛化工区成立石油化工科技创业中心对石油化工高新技术成果,企业进行孵化,培养推动合作和交流以及产学研资联合,促进企业成长发展。要为入驻孵化企业提供研发、专业技术中试平台及生产、经营场地和办公共享设施,提供政策、企业管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面服务。要通过成立化工科技创业中心和制定相应奖励政策,引导和帮助企业加大引进技术的消化力度、不断提升自主创新能力,为把东海岛化工区建设成“科技型”的化工园区提供技术支撑。

三、注重优化产业结构、提升产业层次,将重点引进国内外知名化工企业、努力提高项目质量作为切入口。一是要借助国家大力启动内需的有利时机,发挥湛江地处粤桂琼交汇点、面对泛珠三角市场的有利区位优势,站在产业的制高点上去审时度势,积极承接国际化工巨头的产业转移,承接沿海知名化工企业的产业转移,积极吸纳技术先进、在产品上有比较优势的企业入园。二是要优先制定化工园区能耗、排放指标,强化环境保护、能源消耗等指标的硬性约束机制,将落后产能企业挡在门坎之外,避免今后淘汰落后产能,优化产业结构付出更大的代价。

四、发挥东海岛化工区紧邻湛江1000万吨钢铁项目的优势,大力推进循环经济建设,构建循环型石油化工产业链。一方面要制定鼓励政策引导支持东海岛化工区内的企业在建设时采用先进的技术进行能量的梯级优化回收利用,以及凝结水、污水、废碱废渣废气等的回收再利用,实现零排放。另一方面要推动东海岛化工区内的企业与湛江1000万吨钢铁项目之间在副产品、废弃物上的互供共享,促进资源节约利用效能的最大化。力争将“循环利用”打造成东海岛化工区作为绿色化工园区的标志性成果之一。

五、在东海岛化工区内规划粤桂琼区域化工产品交易中心市场,促进化工产品销售流通。 产品交易中心市场一方面可以促进化工区企业销售产品,还可以及时反馈市场信息,引导企业调整优化产品结构,增强企业竞争力,同时还可以借此培育一批化工物流企业。

六、以东海岛化工园区为基地,发挥政府引导作用,提高湛江化工企业的聚集度,促进石油化工产业的发展。石油化工产业属于资源、资金和技术密集型产业,产品间的关联度高,对产业的聚集度要求很高。湛江现有的石油化工企业较为分散,这种空间上的分散布置非常不利于产品之间、产业上下游之间的联系,不利于这些企业降低运营成本,也不利于增强湛江市石油化工产业的发展后劲。建议以东海岛化工园区的建设为契机,制定相应的优惠政策,发挥政府引导作用,引导分散在各城区的石油化工企业向东海岛化工区搬迁,提高湛江市石油化工企业的聚集度,实现石油化工企业集中布局、集约发展。在搬迁中,积极引导企业进行技术改造、加强环保治理、调整产品结构、淘汰落后产能,以园区化、规模化、特色化发展为重点,促进现有石油化工企业的技术、产品、节能、环保水平升级。同时也可以通过现有石油化工企业的集中搬迁,进一步优化城市布局,减轻人口密集的主城区的环境污染,全面促进湛江市社会及经济的协调发展。 

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