十二届三次会议

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大会发言-湛江市软件行业现状及发展建议--湛江市政协科教卫体委员会

发布时间:2014年03月12日    作者: 来源:    阅读:     

 

湛江市作为14个沿海开放港口城市之一,有其独特的区位优势,第三产业的发展也处处彰显了其独有的地域文化。但目前湛江三大产业比例失调、发展水平无法满足城市经济发展的需要,重近利轻长效,严重制约着湛江经济社会的发展。我们认为当务之急是要以加速发展软件信息化现代服务业为主要抓手,着力提升改造传统商贸流通业,支撑第三产业持续发展,加速打造“三大产业航母”和构建“五大产业集群”的进程。

存在问题

目前,我市软件产业发展主要存在以下问题:

1、未建立软件产业基地,缺乏软件企业集聚的载体。2、产业定位不明确,缺乏有效的产业协调发展调控机制,无法有效引导产业投向和优化布局。3、缺乏龙头企业和知名品牌软件产品,企业竞争压力大。4、高层次人才制约,人才结构失衡,高层次软件开发管理人才奇缺,企业急需的高级软件人才只能靠引进。5、驻地高校和科研机构与应用需求脱节,创新研发力量分散且相对薄弱。6、投资与融资渠道不通畅,软件企业的风险投资、金融服务体系不完善。由于资金压力,一些企业在开发一些具有竞争力的新产品以及开拓新产品的市场时表现得无能为力或后劲不足,一定程度上阻碍了软件产业的发展。7、企业规范化、产品标准化程度低,未能适应市场精细化发展的需求。8、缺乏有吸引力的扶持政策。

对策建议

1、发展目标。以信息化和工业化融合为主线,突破一批核心技术,重点发展十大软件和信息服务集群;以规模化、品牌化、国际化为目标,增强企业自主创新能力,培育壮大一批有品牌影响力的龙头企业;以创新发展、特色发展、联动发展为方向,建成若干国内一流软件园区,提升产业核心竞争力。

2、发展重点。重点围绕六个软件领域(基础软件、工业软件、智能电网软件、智能交通软件产、通信软件、信息安全软件),完善产业配套、培育龙头企业、打造知名品牌。

3、发展措施。就当前而言,湛江市软件发展应实施如下八大工程:(1)软件园区建设工程。加强软件园区建设的规划布局与统筹协调,坚持专业化、特色化、联动化的发展方向,打响园区特色品牌,创建国内一流软件和信息服务园区。(2)基础软件突破工程。以国家核高基重大专项为引导,加快我市BIOS系统软件、Linux操作系统、集成办公软件、实时数据库、XML数据库管理系统等重要基础软件的研发与产业化,实现市场应用的有效突破,树立自主品牌。(3)工业软件示范工程。组织工业行业与软件行业专家共同调研行业应用解决方案,建立典型行业两化融合解决方案体验中心,组织开展工业软件行业示范应用工程。(4)做大做强培育工程。组织行业优势骨干企业加强合作,抢抓国内电网、交通、通信等领域重大基础建设的机遇,通过兼并重组、技改投入,进一步强化我市在智能电网、智能交通、通信等行业软件的优势,培育行业领军企业。(5)人才引进工程。加强全市软件人才服务体系建设,制订鼓励培训的软件产业人才指导目录和培训奖励办法,协助软件企业引进技术和管理类高层次紧缺人才。组织省内软件企业家参加相关培训,开展海内外考察和研修活动,加强与国内外知名软件企业家的交流研讨,营造创新、竞争、合作的软件企业文化,培养一批具有国际视野、锐意进取、敢于争先、综合素质优异的江苏软件企业家。(6)企业服务工程。围绕新技术、新产业,鼓励创立各类软件企业,培育一批朝气蓬勃的中小软件企业,对一些有特色的初创企业给予相应的融资扶持。鼓励申请省和国家资质和资格证书,设立市级奖励资金支持高新技术企业,广东省民营科技企业,广东省企业研发机构以及获得“双软”认证的公司。(7)产业联盟推进工程。通过改进产业组织化程度,提升服务水平,组建数据库、信息安全、网络服务等特色产业联盟,提供交流、创新、合作和服务的平台,促进产业要素的融合,推进产业的创新发展和融合发展。(8)资源共享工程。创新整合共享模式,加快扩建软件测试平台、建设软件技术服务外包平台、集成电路设计公共服务平台资源共享系统、软件人才实训服务体系、投融资服务体系等,尽快为软件企业和园区提供高效优质的公共服务支撑。

4、发展保障。(1)落实产业政策支持体系。贯彻落实国家对软件业的各类优惠政策,提高各部门对支持软件业发展的认识,制定操作性更强的政府采购、首购等政策细则,加强对软件业的知识产权保护,继续推进软件正版化,探索软件产品和信息技术服务的保护价格制度,提升全社会对软件价值的认识。出台一些措施鼓励高校软件研发人员在企业兼职做企业科技特派员,奖励有人才输出到企业的高校,以解决行业人才短缺的问题。(2)提高软件专项资金的引导效率。完善专项资金的使用方向和支持方式,鼓励各市设立软件专项资金,引导相关资金配套支持。对规划内重大工程和重点企业,给予持续高强度的支持;制定鼓励软件企业兼并重组的办法,推动骨干企业低成本快速扩张;确保对国家核高基等重大专项的配套支持,兼顾扶持一批成长型中小企业和项目。(3)改善中小企业融资环境。充分发挥江苏软件产业人才发展基金会的作用,吸收社会资金,成立面向软件企业的专业担保公司,创新大企业为中小企业的担保模式;吸引和鼓励各类以软件业为主的风险投资,对投资初创型软件企业的,给予一定的奖励或风险补偿。(4)完善公共服务支撑体系。加快建设公共服务支撑平台。抓紧出台软件企业和服务平台的补贴政策,鼓励软件企业使用公共服务。推动关键技术与产品的联合攻关。(5)加强产学研深入合作。充分发挥高校和研究院所众多的优势,引导大院大所将基础性研究与产业发展需求紧密衔接,推动产学研深入合作,实现原始创新和集成创新,鼓励的高校和研究所为软件和信息服务业发展贡献力量。(6)提高产业组织化程度。加快组建互联网服务业合作联盟、智能交通软件与应用联盟、智能电网软件与应用联盟等,鼓励行业龙头企业发挥更大的作用,组织行业重要标准的制定,在更高层次上确立竞争优势。