十二届三次会议

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大会发言-提高侨界人大代表政协委员参政议政水平的思考--湛江市归国华侨联合会

发布时间:2014年03月12日    作者: 来源:    阅读:     

侨界人大代表和政协委员是我国民主政治建设上的一支重要力量,提高他们参政议政水平,推进侨联工作的发展,既需要各级人大和政协组织的正确引导,又需要侨界人大代表、政协委员增强责任意识、自觉履行职能、积极参政议政。具体而言,要在以下几方面努力:

一、把好入口关,切实提升侨界人大代表和政协委员的整体素质

首先,要考虑整体结构问题,在安排、协商人大代表、政协委员时,各级侨联要注意协商、安排各党派、各群众团体中的归侨侨眷担任,同时考虑性别结构、年龄结构等,力求体现广泛性、代表性。其次,要考虑个体素质,即在做到广泛的基础上,切实把那些有议政水平、有解决问题能力、对人民有感情、对社会有责任感、在社会主义现代化建设和改革开放中作出贡献的有影响、有代表性的人物;在工业、建设、教育、医疗、科技、文化等领域具有中高级职称以上的学科带头人、社会知名人士、高学历人才、专业科技人才和非公有制经济代表人士,律师、会计师、来湛投资的侨资企业高层人士等新社会阶层代表人士选到人大、政协来。拒绝挂名代表、委员,名誉代表、委员和交叉代表、委员,减少甚至不安排侨联官员兼职代表、委员,真正代表社会各个层面,并且有条件、有能力、有时间发挥主体作用。

二、强化学习培训,不断提高侨界人大代表和政协委员履职能力

侨界人大代表和政协委员虽然在其专业领域有较高水平,但是其履行政治协商、民主监督、参政议政职能的能力并不是与生俱来的,必须依靠学习来获取和提高。一是要加强侨界人大代表和政协委员学习培训力度。各级侨联组织要配合人大和政协组织引导侨界代表和委员,深入学习党的路线、方针、政策和统战、侨务知识等,不断丰富自己、充实自己、提高自己,进一步增强做好工作的主动性;人大和政协要组织好包括侨界人大代表和政协委员在内的代表和委员的集中学习、专题培训,利用各种会议、视察调研、民主监督等方式,有计划、有主题、有目的、有针对性地组织集中学习,开展讨论,互相交流,共同提高。二是要不断拓宽侨界人大代表和政协委员的知识领域。当今时代是大变革的时期,国际局势、国内形势不断发展变化,区域经济社会也面临许多新情况、新问题、新形势,这就要求我们侨界人大代表和政协委员必须进一步加强对社会主义市场经济、现代科学、法律、历史等知识的学习,不断提高思想认识、政策水平和工作能力,拓宽知识领域,增加履行基本功,力求发现问题领先一步,分析问题见解独到,解决问题办法科学,努力成为通理论、懂事业、能创新的行家里手。三是切实加强对侨界人大代表和政协委员的管理教育。引导每位代表和委员自觉把社会荣誉同社会责任统一起来,正确处理好本职工作与参政议政的关系,自觉参加人大和政协组织的各种活动,积极建言献策,做到本职工作与参政议政两不误;保持同人民群众的密切联系,经常及时地反映社情民意,为人民群众利益呼与谋。

三、搭建广阔平台,充分发挥侨界人大代表和政协委员履职作用

人大和政协组织应尽可能组织侨界人大代表和政协委员参加的活动,为侨界人大代表和政协委员履职搭建平台,真正地让侨界人大代表和政协委员活动起来,让他们站在前沿,唱主角。一是要开好各类会议。人大和政协的各种会议,是侨界人大代表和政协委员履行职能的主要场和途径之一。因此,必须精心组织,卓有成效地举行。除开好全体委员会议外,还要根据情况,召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、小组会等,并不断创新会议方式,活跃会议气氛,丰富会议内容,积极建言献策。二是组织侨界人大代表和政协委员开展调研、视察活动。人大和政协组织每年要针对群众关心的社会热点问题,精心选题,组织开展好各种调研、视察活动。各级侨联组织也要积极探索建立完善侨联参政议政工作机制,提高侨联参政议政水平。今后,各地每年“两会”召开前,侨联要组织引导各级侨界人大代表、政协委员进行深入调研,把准角度、选准课题、有针对性地选择一些党委、政府重视而又无暇顾及的社会问题,特别是将那些归侨侨眷十分关注、迫切需要解决的问题作为重点调研课题,了解侨情,倾听侨声,汇集侨意,并形成高质量的提案、议案、建议和调研报告,使参政议政真正落实到为党委、政府决策服务的关键点上。三是努力创新代表和委员履职新方法。要充分利用现代网络技术,通过建立网页、开设QQ群等方式,让侨界人大代表和政协委员做好对政府工作的监督。要定期举办“人大代表咨询日”、“委员活动日”和“无陪同视察”等,为侨界人大代表和政协委员开展活动、发挥作用拓宽渠道。

四、健全激励机制,充分调动侨界人大代表和政协委员履职积极性。

要建立侨界人大代表和政协委员的履职档案制度,将参加人大会议或政协会议、提交议案或提案、调研视察、民主测评、反映社情民意等情况进行统计记录,定期向其所在单位通报,并作为年终评优和换届时调整的重要依据。要建立合法合理的代表和委员退出机制,疏通代表和委员“出口”,对考核达不到基本要求的代表和委员,劝其辞去代表和委员职务,以保持侨界人大代表和政协队伍的整体活力。要建立完善侨界人大代表和政协委员的奖励机制,对撰写提案、开展调研视察、反映社情民意等工作中表现突出的代表和委员,要给予物质上和精神上奖励,并大力加以宣传,扩大社会影响。要建立各级侨联主席、副主席联系走访侨界人大代表和政协委员制度,采取谈心的办法,每年深入侨界人大代表和政协委员所在单位或家庭进行走访,了解侨界人大代表和政协委员的学习、工作、生活情况,帮助侨界人大代表和政协委员解决一些实际困难,听取他们对人大和政协工作及全市各项事业发展的意见,鼓励代表和委员做好本职工作的同时积极履和职责,努力构建起和谐人大或政协大家庭的良好局面。各级党委政府要大力支持各侨界人大代表和政协委员在内的人大代表和政协委员参与党委、政府重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动,尊重和保障人大代表和政协委员发表意见建议的权利及开展各种针对性的视察调研,提出提案、反映社情民意的权利。各级党委、政府和有关部门要对代表和委员提出的意见和建议,切实做到有回复,有落实,使代表和委员感到有位、有为。