十二届三次会议

您现在的位置:湛江市政协> 会议专题>> 十二届三次会议>>正文

大会发言-积极构建社会服务平台推进妇女维权工作发展--湛江市妇女联合会

发布时间:2014年03月12日    作者: 来源:    阅读:     

近年来,湛江市妇联积极搭建社会服务平台,代表和维护妇女合法权益,当妇女群众“贴心娘家”。特别是自2009年以来,市妇联以省妇联“广东省妇女维权与信息服务站”的项目为契机,以“服务站”为服务平台,有效推动了全市妇女维权工作创新发展。

2008以来,省妇联先后得到省政府2500多万元经费支持,设立了广东省妇女维权与信息服务站,开展实施了妇女维权与信息服务项目。而湛江站在2009年3月挂牌,作为省妇女维权与信息服务站8个分站之一,被全国妇联确定为“全国妇女维权与信息服务示范基地”。湛江市妇联以服务站为平台,以奉献爱心、服务妇女儿童为宗旨,致力于改善妇女民生,采取多种形式普及法律、维权、卫生保健、家庭教育等知识,推动、协调有关部门解决妇女维权案件,促进社会和谐与稳定,收到很好的社会效果,深受我市妇女群众的好评。

一、工作主要成效

近年来,我市妇联依托湛江站开展外展活动58场次,受益群众12.9万人次;举办知识讲座41场次,参加学习1.35万人次;开展小组活动12个48场次,参与妇女560人次;召开妇女民生座谈会28场次,参会妇女560人;开展专题调研5个,撰写调查报告5篇。接待处理妇女信访案件2181宗,个案服务175宗,其中办理法援案件52宗,代书39份,帮助妇女挽回经济损失248.4万多元。印发法律等宣传资料50种共34.53万份;组织医生免费为54595名妇女进行B超检查和义诊,并发放药品14000元。联合市人社局、市妇女职介中心等部门举办劳动技能培训班93期,培训7595人,推介妇女就业17977人。组织志愿者参与服务3175人次,服务时间14042小时。全市10个县(市、区)全部开通12338妇女热线。

二、工作亮点和经验

(一)领导重视支持,助推项目实施

自湛江站成立以来,市委书记刘小华、副书记邓振新、省妇联副主席徐春莲等领导先后到湛江站调研、指导工作,听取工作汇报,查阅信访资料和查看湛江站网页,提出指导性意见。市委常委卢瑜、副市长张荣辉等市领导先后多次亲临湛江市妇联、湛江站活动现场指导工作。此外,原市委书记陈耀光、原副书记严植婵、麦教猛对市妇联依托湛江站服务妇女群众的工作模式给予充分的肯定,有力地推动项目的实施。

(二)优化队伍结构,夯实项目基础

一是建立以“工作人员+志愿者+专家”的服务队伍。湛江站成立了10个分站、34个试点站,现有5名专职工作人员, 211名志愿者,20名专家组成员,保证了妇女维权与信息服务的有效性和持续性。二是加强业务培训,提高服务水平。市妇联邀请了香港家福会高级社工、省妇联律师、市中级人民法院法官等为湛江站和基层分站工作人员、志愿者进行培训,讲授了社会工作基本理念和个案服务技巧、诉前调解基本知识及方法、技巧等。选派工作人员参加省妇联组织的见习督导班、香港跟班和妇女热线培训学习,不断提高项目工作人员的工作能力和水平。三是表彰先进,充分发挥优秀志愿者先进典型和示范带动作用。召开第一期项目工作总结会,分享志愿服务体会和经验成果,表彰了先进个人11名,十佳志愿者和优秀志愿者30名。激发志愿者参与志愿服务的热情,增强志愿服务团的凝聚力,为项目的实施夯实了基础。

(三)做好个案服务,化解社会矛盾。

湛江市妇联把妇女信访工作作为联系妇女、了解妇女、服务妇女的重要窗口,作为强化维权机制、提升维权能力的有力手段,作为调处化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定的有效载体。一是组织“领导+专职人员+志愿者”队伍轮流值班接听“12338”妇女热线和接待来访妇女;为求助者提供法律政策、心理调适、婚姻家庭权益咨询服务;二是对心理压力大的妇女,安排社工专业志愿者进行心理辅导,情绪疏导,跟踪、评估、回访等;三是将信访工作重心下移基层,并组织工作人员到湛江站基层分站指导工作,对疑难信访案件给予指导和协助处理。

(四)深入基层调研,解决热点问题

针对我市妇女群众反映的民生、妇女权益的社会热点问题,积极开展调查研究。4年多来,市妇联依托湛江站开展5个专题调查,入户调查50户,发出调查问卷3000份,撰写了《湛江市农村留守妇女情况调查报告》、《湛江市家庭暴力情况调查》、《湛江市离婚妇女权益情况调查》、《湛江市妇女最关心的社会热点问题调查报告》、《湛江市未入户口孤儿情况调查报告》,并向市公安局提交了《关于妥善解决我市未入户孤儿户口登记问题的函》,推动孤儿入户问题的进一步解决,为党委、政府及有关部门制定解决相关问题的措施政策提供参考依据。

(五)策划各类活动,组织志愿服务

针对基层妇女法律、卫生保健意识薄弱的情况,湛江站四年多来共编印法律、健康、家庭教育等宣传资料34万多份。联合县(市、区)妇联和有关部门,精心策划各类活动主题,利用节、假、圩日,组织志愿者深入社区、村居、企业、学校等开展普及法律、维权、卫生保健等宣传教育活动。根据妇女的需求,开展法律、卫生保健、农科技术、“四自”教育等讲座,送法、送医、送技术、送信息进基层,组织医务志愿者免费为妇女进行B超检查和义诊。开辟网上咨询服务功能,为妇女提供相关法律、心理、卫生保健、婚姻家庭、就业创业等知识和招生招工信息。发布信息1758条,访问人数达11万多人次。有关新闻媒体宣传报道399篇次,做到电视有画面、广播有声音、网络有网页,报纸有文章。通过宣传教育,大大提高妇女法律、卫生保健、家庭教育、科普意识、维权能力和家教水平,提高湛江站的社会影响力。

(六)整合社会资源,维护妇女合法权益

一是依托综治信访维稳中心的平台,发挥人民调解组织作用,做好个案调解,及时化解民间纠纷,促进家庭、社会和谐稳定。二是主动联系市人大内司工委,争取领导重视,督办执行案,如陈翠珠房屋登记行政案、郑观燕丈夫工程款。三是与市检察院民行科建立维护妇女儿童合法权益协作机制,把妇女维权工作与民事行政检察工作有机结合,监督妇女案件6宗(黎某生诉庞华隆、占小芳借贷案,麻章信用社诉招田文借贷案,肖伟怡诉陈平离婚案,黄翠英、黄瑞英诉谢屋村集体经济收益分配案,占小芳离婚财产执行案、罗菊香刑事附带民事赔偿案得到依法解决)。四是与法律援助机构联系合作,使权益受侵害的贫困妇女得到较好的法律援助,共办理法律援助案件52宗,代书39份。五是与市劳动监察大队合作,共同调处林某明与公司劳资纠纷案,维护女工合法权益。六是邀请人大代表、政协委员参与接访妇女,倾听妇女诉求,监督3宗妇女案件(督办陈雪英的村民待遇分配案、陈翠珠房屋登记行政案、郑观燕丈夫工程款纠纷执行案)。

(七)开展特色维权服务,适应妇女多元化的服务需求

积极指导湛江站根据项目实施指引,不断拓展和充实特色维权服务。一是利用“宣传资料+外展活动+网络”等多种形式的宣传,向妇女提供妇女就业创业、小额担保贷款、招生招聘等信息,为妇女搭建寻岗择业、自主创业平台。二是与市妇女职介中心联合开展月嫂、家政服务员培训班,以形式多样的宣传和就业培训为抓手,引导妇女转变择业观念,广辟就业门路,促进妇女就业创业。

(八)坚持社会工作基本理念,为妇女群众提供综合服务

运用社会工作“助人自助”、“案主自决”的基本理念,致力于寻找适合求助者自身实际的解决办法,帮助受助妇女摆脱困境,重建生活信心。一是举办培训班,聘请香港资深社工来湛讲授社会工作基本理念和个案服务技巧,引导工作人员树立社会工作理念,提高工作能力。二是与湛师基础教育学院社工系合作,利用学校资源,精心策划特色小组活动,先后到基层开展“自强自立,迈向新里程”、“阳光女工?轻松减压”、“翼起成长,助力家庭教育”、“善解人意?和睦家庭”、“我为亲职教育代言”家庭教育互助小组、“携爱同行?D乳腺癌患者康复自我管理小组”等小组活动12个48场次。通过活动,提升妇女家庭成员的凝聚力、亲和力,提高妇女素质、生活质量和家庭教育水平。

三、存在问题及建议

(一)存在问题

1、我市党委、政府领导对妇联依托服务站服务妇女的工作模式高度重视,并根据项目要求,确保了当地财政1:1的配套经费,保证了湛江站工作正常运转,在维护妇女合法权益,促进社会、家庭和谐稳定方面发挥了积极作用。但省妇女维权与信息服务项目二期项目即将接近尾声,省妇联如果争取不到第三期项目,省财政就不再拨款,湛江站也就无法继续运转,市妇联就少了一个服务载体和平台。

2、各县(市、区)妇联、基层服务站欠缺法律、社工、心理等专业人才,对进一步创新社会服务管理存在一定的困难。

3、湛江站下设的分站、试点站共44个,目前只有赤坎区和廉江市横山镇试点站有服务场地和部分设备设施,其他基层服务站均没有服务场地,开展妇女维权与信息服务工作很困难重重。

(二)相关建议

1、各级党委、政府应进一步重视湛江服务站的社会作用,给予政策支持,应将妇女维权与信息服务站项目经费列入当地财政预算计划,每年给服务站下拨50万元工作经费,扶持湛江站开展妇女维权与信息服务项目,保证湛江站的继续运转。

2、政府应出资购买社工岗位,分配到基层服务站,并安排服务场地和购买服务设施,保证服务站工作正常开展。

3、政府相关部门加强对服务站工作人员法律、社工、心理知识的业务培训,提高项目工作人员的业务素质和工作水平,更好地为妇女群众提供优质服务。