十二届三次会议

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大会发言-关于改善农民工精神文化生活促进农民工融入城市的建议--湛江市总工会

发布时间:2014年03月12日    作者: 来源:    阅读:     

 “十二五”期间,市委、市政府提出以工业兴市为主战略,着力培育钢铁、石化等产业,推进城乡统筹,转变发展方式,力争五年崛起。在我市“五年崛起”的进程中,农民工群体作为我市工业经济建设的重要力量发挥着举足轻重的作用。做好农民工精神文化生活工作,有利于我市工业兴市战略的实施,有利于城乡统筹目标的推进和经济发展方式的成功转变,有利于社会和谐稳定和文化大繁荣局面的形成。

一、我市农民工的精神文化生活状况及存在问题

当前,我市有农民工30多万,主要集中在建筑业、制造业、饮服业、交通运输业、水产加工业、零售业等行业,他们是湛江经济建设的主体力量,为湛江的经济发展做出了不可替代的贡献。近年来,在丰富农民工精神文化生活上,我市各级政府做了大量的工作。如投入资金建设公共文化设施,为广大市民和农民工提供了休闲、娱乐的场所;开展针对农民工的技能培训,提高了他们的劳动技能;开展关爱农民工、农村青年招聘会等活动,给农民工提供就业帮助。然而,在一些行业、一些地方,忽视甚至漠视农民工精神文化需求的问题还相当突出,农民工文化生活贫乏、文化消费不足、文化需求不能得到基本满足,普遍处于文化生活饥渴状态;农民工的精神生活、精神抚慰和人文关怀缺失的问题也日益凸显。据了解,我们发现存在如下一些问题:

(一)收入有限,用于文化娱乐方面的开支少。收入低是新生代农民工精神文化生活单调的最根本原因,加上城市物价不断上涨,农民工即使有意参与某些业余活动也只能望而却步,从而造成农民工文化活动贫乏、文化生活平庸、文化消费水平低等问题。很少有农民工愿意经常花钱娱乐、买书、外出聚会等。

(二)精神文化生活方式单调。大多数农民工的休闲方式就是喝酒、打牌、打私彩、聊天、上网、逛街等,农民工精神文化生活内容不够丰富。

(三)工作强度大时间长,没有闲暇时间开展精神文化生活。

(四)精神文化生活圈子狭窄。在日常生活中,农民工的社交活动方式主要是局限于老乡、同事,与城市居民或其他领域、行业的人交往很少,造成了他们交际面不广,精神文化生活圈子狭窄。

(五)有组织性的文化活动针对性不强。政府公共文化设施的开放时间与农民工的作息时间不相适应,或者文化设施所在地离农民工生活区域有一定距离,农民工不愿坐车前往;社区文化的知晓率不高,大部分农民工对社区内推出的免费公益性电影、文化演出、讲座等文化信息不太了解,没能引起关注。

(六)部分企业的职工文化还没完全形成。尤其是大部分非公企业不够重视员工文娱生活,只是在重大节日组织员工简单的聚会,形式不够丰富。

(七)农民工精神文化生活贫乏,对社会带来不稳定因素。社会、媒体对农民工核心价值观的宣传力度和正确引导健康的文化、生活方式做得不够,带来了许多不利因素。有些农民工拉帮结伙,聚众斗殴;有些由于业余时间无所事事,经常赌博打发时光;有些沦落为盗窃犯、抢劫犯,甚至引发命案;有些由于精神空虚涉黄吸毒,给社会带来不稳定因素。

二、改善农民工精神文化生活,促进农民工城市融入的对策建议

农民工融入城市,关系到我市经济持续健康发展的大局,关系到和谐社会的构建。政府应发挥主导作用,将丰富农民工精神文化生活纳入文化建设的总体目标,出台相关政策,逐步建立起政府主导下的农民工文化工作协调机制,解决农民工的精神文化生活问题。为此,建议如下:

(一)增加相应的文化基础设施。目前,城市中的文化设施和休闲场所大多是营利性的,低收入农民工基本“无福”享受。建议市政府逐步建立以公共财政补贴为基础,国家投入、社会捐助、企事业参与等多头并举的利益协调机制。在城市文化设施规划和建设过程中,要在农民工的生活区、工厂、园区里适当建设一批规模适中、设施齐全的文化休闲场所,如公共图书馆、流动图书室和电子阅览室、文化休闲广场、健身运动场等, 把文化服务送到农民工身边,并针对农民工发放免费入场券,或者给予一定程度的优惠。

(二)开展丰富多彩的群众性文化活动,积极吸纳农民工参与。要深入研究农民工的需求特点,为农民工“量身定制”文化服务,加强农民工文化工作的针对性和有效性。政府文化体育部门和群团组织要经常开展群众性文体活动进广场、进企业、进工地、进社区,举办符合农民工特点的文化娱乐、联谊交友和相亲会等活动,为他们提供交友和融入的平台。加强音乐、舞蹈等文艺知识技能培训,在农民工中培养文艺工作者,组建农民工演出团队等文艺群众组织,使其能经常组织开展自己喜爱的农民工文化节、农民工歌会、农民工书画展等群众文化活动。采取有效措施,鼓励文化经营单位和文艺工作者为农民工提供免费或优惠的文化产品和服务。依托文化信息资源共享工程的资源优势,为农民工提供书屋、网上阅读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务。各宣传媒体要加大对农民工的正面引导,开办贴近农民工生活的专刊栏目,反映农民工的精神文化诉求。

(三)大力开展文化知识培训和教育。建立和完善多层次农民工教育培训体系和制定各种鼓励政策,根据农民工就业需求、岗位需求,举办针对性较强的实用性技术培训和公共知识培训,引导农民工学习科学文化知识和实用技术,并开设形势政策教育和计划生育、社会品德等方面素质教育,帮助农民工提高素质和工作能力。注意加强农民工的心理疏导和行为矫正服务,加大对他们心理健康的关注和投入。并通过宣传栏、公开栏、普法教育、科普教育、文明家庭创建等有效载体,引导农民工遵纪守法、爱护公共环境、讲究文明礼貌,养成科学文明健康的生活方式和生活习惯,提高新生代农民工融入城市能力。

(四)不断提高农民工经济收入水平。农民工的文化参与问题,说到底还是经济问题,要从根本上加以解决,有赖于农民工经济地位的普遍提高。建议综合运用法律、行政、经济手段,不断提高农民工的经济收入和福利待遇。人力资源和社会保障局等有关职能部门要加大《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规对劳动者工作时间、工资待遇、社会保障以及文化权益等相关规定执行的检查力度,防范和治理用人单位侵犯劳动者权益的行为,保障农民工各项权益。做到不断提高农民工经济收入水平,在解决生活温饱的同时,享受必要的文化生活。

(五)建立农民工文化生活社会保障体系。解决农民工文化生活缺乏问题,必须有一套系统的改革方案。建议:一是改革传统的户籍制度,保证农民工在体制、社会认同和法律人格上的平等;二是健全完善新时期政府公共文化管理体系,保证农民工在文化生活上的机会平等。政府在制定相关的政策法规时可通过听证会等形式充分征求农民工的意见和要求,还可以以一定的比例吸纳农民工进入城市各级人大、政协和群体等组织之中,在社会融入、自我治理、公共参与中培育农民工的公共精神;三是政府相关职能部门和社会团体办好公益文化事业,确保农民工文化生活的实现途径;四是完善制度保障的法律环境,建立改善农民工文化生活状况的长效机制。

(六)企业要有效改善农民工的精神文化生活。主动承担应有的社会责任,加大对农民工精神文化生活的关注力度。要提供合理的文化活动时间,增设图书阅览室、乒乓球室、电脑室等文化设施,开展业余文化活动,投入适当的文体活动经费。要注重保证员工节假日的休息时间,为农民工提供精神文化生活空间,提升他们的精神文化生活质量。要在企业内部建立诉求机制,建立和完善人文关怀机制。加强管理层级与普通农民工的交流,及时了解他们的精神文化需求,并有效解决。加强企业工会建设,充分发挥工会在企业、职工文化建设的作用。