十三届二次会议

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中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会工作报告

发布时间:2018年03月16日    作者: 来源:    阅读:     

中国人民政治协商会议

第十三届湛江市委员会常务委员会

工 作 报 告

——在政协第十三届湛江市委员会第二次会议上

2018116日)

   

 

各位委员:

我代表政协第十三届湛江市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

一年来,在中共湛江市委的坚强领导下,市政协认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持团结和民主两大主题,坚持人民政协为人民,围绕中心、服务大局,创新履职、凝心聚力,建言献策成果丰硕,协商议政效应广泛,民主监督实效增强,实现了新一届政协的良好开局,为我市经济发展和社会全面进步作出了应有贡献。

 

一、坚持学习,巩固共同政治基础

坚持把加强理论武装,筑牢思想根基摆在首位。组织广大委员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记对广东工作的重要批示精神,在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持党的领导,认真贯彻落实省第十二次党代会和市十一次党代会精神,主动把市委的决策部署贯彻落实到履职工作中,充分发挥政协党组领导核心作用;制定实施《中共政协湛江市委员会党组议事决策规则(试行)》、《中共政协湛江市委员会党组民主生活会制度(试行)》,认真履行全面从严治党主体责任,严守政治纪律、政治规矩。坚持“重、真、实、新、活”五字工作方针,努力建设责任政协、汇智政协、文化政协、活力政协、和谐政协和有为政协。

二、服务大局,助推湛江振兴发展

紧紧围绕市委中心工作,自觉把政协工作放到湛江振兴发展大局中去谋划部署、精准发力,取得较好成效。组织政协考察组赴武汉、舟山等地学习调研商贸物流业发展的成功经验,向市委提出“建设六个粤西最大专业市场、打造北部湾最大物流基地”意见和建议。郑人豪书记对此高度重视并批示调研报告的建议对我市正在开展的“现代服务业提速计划”很有现实指导作用,请市政府研究推进。市政府领导及时召开专门会议研究,目前这项工作正在有序推进。由一名副主席率领调研组,用一个多月时间进行“加快雷州市经济社会发展”专题调研,深入考察研究雷州经济社会发展存在困难与问题,并从雷州工业园区建设、交通设施建设、城区扩容提质、农业结构调整、发展旅游产业等五个方面,向市委、市政府提出了针对性建议。郑人豪书记立即批示“请市政府领导阅示。对雷州长期累积的经济发展困局,我们要从全市发展大局出发,多方面倾斜扶助。”姜建军市长要求相关职能部门抓紧研究落实,有关部门正在拟定助推雷州走出发展困境的有效措施。围绕更好保障城乡居民饮水安全,召开市政协常委会议对“加快城区供水管网改造,提高居民生活用水质量”进行专题协商,提出的意见建议得到了姜建军市长和有关领导的高度重视。由一名副主席率领调研组,到福建省等地进行“落实国家‘一带一路’战略,加快支点市建设步伐”专题调研,形成了高质量调研报告,得到市委主要领导的充分肯定。尤其是组织驻湛省政协委员联名向省提出《关于加快推进宝钢湛江钢铁二期工程的提案》,被省政协定为省市联合督办的五个重点提案之一。省政协领导两次率领省发改、环保、海洋等职能部门到湛江调研和督办,有效推动了湛江钢铁二期项目建设。该提案荣获省政协2017年优秀提案。此外,还组织了琼州海峡一体化建设、湛江国际机场建设、高铁西客站综合枢纽工程建设、东雷高速公路项目建设、公立医院取消药品加成改革以及“走江河流域生态”专题视察调研,为推动市委提出“五大产业发展计划”等中心工作的实施,贡献了政协智慧和力量。

三、突出重点,致力构建有为政协

把提案和文史工作作为打造有为政协的两大抓手,扎实有效推进“有为政协”建设,政协履职成效和影响力明显增强。

突出提案工作,提案成果转化成效显著。始终把提案工作作为履职工作的重中之重。一是定期召开会议研究提案工作。年初召开主席会议研究确定了提案的选题,一年来先后召开了9次专题会议,就提案督办过程中的沟通协调、办理协商和督办进度等方面进行了多次研究,提案质量有了新提高,提案的前瞻性、针对性、可操作性大大增强。二是以重点提案督办强化协商成果转化。以督办重点提案为抓手,构建起参与广泛、层次分明、重点突出、重在实效的提案办理协商工作新格局。一年来,市政协紧紧围绕全市改革发展大局,认真梳理出13件提案作为市领导领衔督办的重点提案,得到郑人豪书记和姜建军市长的高度重视和支持,并分别领衔督办了《关于推进我市工业园区建设的建议》和《关于加大招商引资力度,推动湛江经济持续发展的建议》提案。郑人豪书记亲自主持召开提案督办会议,对工业园区的发展提出了针对性、指导性意见,并形成了会议纪要,有力地推动全市工业园区的建设和发展。姜建军市长亲自率队到县(市、区)开展提案督办调研,要求各级政府部门高度重视招商引资工作,推动全市经济加快发展。最近召开主席会议听取了13个主要提案主办单位的汇报,并提出了下一步办理的意见和建议。一年来,市政协共收到提案194件,立案154件,办复率100%,满意率90.3%,基本满意率9.7%三是以提案理论研究强化提案工作。成立了“湛江市提案理论研究会”,逐步完善理论研究的制度和机制,推动提案理论研究工作常态化,促进提案办理协商成果转化成效。去年在省政协提案理论学术研讨会上,市政协获得省征文先进组织奖和6项个人奖,并在会上作了经验交流发言。

突出文史工作,擦亮文化政协品牌。召开了全市政协文史资料工作会议,制定和实施《湛江市政协文史资料征编工作五年规划(20172021年)》,明确了本届政协文史工作的目标任务和工作重点,推动了政协文史资料工作制度化、规范化和科学化。组织编撰《湛江通史》、《湛江历史文化名人》、《湛江村庄简史》和《湛江政协志》,着力构建可信、可读、可资后人的丰富文史宝库。目前《湛江通史》撰写大纲已完成,编撰工作有序推进,计划于2019年底出版。建立“全市政协文史资料工作会议制度”,组建文史工作专家库,聘请54名市政协文史资料研究专员。举办“文化政协 魅力湛江湛江市大型文化艺术作品展”,作品内容涵括书法、美术、工艺美术、楹联、摄影、根雕、盆景、收藏、奇石、插花,为广大市民带来了一场丰富的文化盛宴。民主园林基础设施日臻完善,聚贤阁主体工程顺利完成。与湛江广播电视台联合推出的文史宣传栏目——《湛江逸事》正在启动。

四、积极进取,打造创新履职亮点

坚持改革创新,着眼履职实效,准确把握新时代政协工作的新规律、新使命、新任务,着力打造政协工作新亮点。

创新履职载体,用好政协话语权。一是创办《委员之声》专刊,不定期优选委员围绕全市热点难点问题提出的意见建议,专报给市委、市政府领导决策参考。先后提出海湾大桥免收车辆通行费、建设粤西最大六大专业市场、优化工程招投标和土地交易流程等意见建议,都得到市主要领导的重视和相关部门的采纳。郑人豪书记在第一期《委员之声》上批示:政协委员的心声和建言献策都很有针对性和决策参考价值;反映的问题,请市政府及职能部门研阅。一年来,《委员之声》已成为市政协给市委、市政府主要领导输送诤言良策的直通道。二是为推动我市经济社会全面发展,筹集1600多万元成立了“湛江市促进科教文化发展基金会”,资助入学困难的高考学子和奖励优秀的高考学生,并将对全市科技、教育、文化、经济、社会等方面有特殊贡献人士进行嘉奖,旨在凝聚推动湛江经济社会全面发展的正能量。去年89日召开湛江市促进科教文化发展基金会2017年奖学助学大会,对全市在高考中取得优异成绩的100名贫困学子和13名考上清华大学、北京大学学生,每人奖励了2万元现金和1台笔记本电脑,赢得了社会各界的赞誉。三是开办“国是学堂”,邀请国内著名专家、学者和教授,给全体委员和机关干部作专题讲座。尤其在党的十九大胜利闭幕后,邀请上级领导为全市政协委员作学习贯彻党的十九大精神专题报告,加深了政协委员对党的十九大精神内涵的领会和认识。

创新履职考核,激发委员使命担当。制定实施了《中国人民政治协商会议湛江市委员会委员履职工作规则(试行)》,首次对委员进行履职量化考核,把每名委员参加会议、学习培训、调研视察、提交提案、反映社情民意信息以及撰写理论文章、奉献社会等情况,按照项目细化内容赋予不同分值,进行“打分”量化考核。考核结果作为评优和换届是否继续留任的重要参考依据,进一步提高了委员的责任感和使命感,充分调动了委员履职积极性。

创新协商层次,推动协商民主向基层延伸。学习借鉴外地政协实践经验,大胆探索协商民主向基层延伸的方式和途径,制定实施了《关于设立政协镇(街)联络室的工作意见》。先后在赤坎区中华、沙湾街道和霞山区建设、新兴街道开展工作试点,切实推进基层协商民主建设,有效推动协商民主广泛多层制度化发展。认真贯彻落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》, 动员和部署全市政协组织积极开展协商式监督新探索、新实践。

五、凝心聚力,共建团结联合大平台

着力发挥大团结大联合的组织、人才优势,搭好团结联谊“大舞台”,最广泛、最充分地激发、调动和整合一切积极因素,凝聚起同心共推湛江振兴发展的智慧力量。召开中共湛江市政协党组与市各民主党派、工商联主要负责同志恳谈会,主动征求他们对市政协工作和机关建设的意见建议,主动邀请他们参加调研、视察、协商、监督等履职活动,合作共事的良好氛围日益浓厚。牵头组织市财政、规划、环保、住建等部门和各县(市、区)政协的主要领导,在廉江市召开湛江市政协城乡规划建设调研座谈会,积极推动我市实施“乡村振兴战略”。定期召开市县(市、区)政协秘书长联席会议和市政协与各党派、市工商联秘书长联席会议,切实加强与各党派、市工商联之间的联系交流。

注重发挥港澳委员“双重积极作用”,积极参加香港成立20周年庆祝活动以及港澳湛江同乡社团活动。有效组织港澳委员到县(市、区)进行投资考察,寻找投资合作发展商机。精心组织全体港澳委员回乡开展“推动湛江旅游经济发展”大型视察调研,为助力湛江滨海旅游开发集思广益、推介宣传和合作共赢提供新平台。主动邀请港澳青年32人到县(市、区)走访调研,为湛港澳青年互相学习交流、创业就业提供更好的条件。精心协调安排“香港青年新创见”社团和“澳门湛江青年联合会”到湛开展青年文化交流活动,深化港澳青年国情乡情认识和增强民族优秀文化自信,继承弘扬爱国爱乡精神。

积极协调配合,圆满完成全国政协和省内外政协领导在湛调研考察工作任务。组织考察团赴珠海、深圳、汕头、茂名、阳江、佛山和厦门等七市学习考察,架起了与省内外政协学习交流的桥梁,借鉴了先进经验,拓宽了工作思路,并向市委提出了五方面的建议。积极筹备成立湛江市公共外交协会,促进湛江与各国各地区在经贸、科技、旅游、文化等方面的交流与合作,为湛江发展争取良好的国际环境开拓新载体。

六、夯实基础,提升服务保障能力

主动适应新时代政协履职要求,不断提高服务保障能力。重新优化界别设置,支持鼓励各界别活跃有序开展活动。政协领导带头参与专委会履职活动,积极支持专委会组织委员开展重大课题调研和专项民主监督。探索创建“委员之家”工作室,倾听委员需求,帮助委员解决实际问题。举办新任委员培训班和组织委员参加浙江大学、北京大学异地学习培训班,进一步提高委员履职能力。组织引导广大委员和机关干部踊跃参加精准扶贫、扶贫济困、兴教助学等公益活动,通过各种渠道捐款共计2913万元。分别在吴川市、遂溪县召开全市政协工作座谈会,举办全市政协网络平台管理员培训班暨信息宣传工作会议,加强市县(市、区)政协的工作交流。扎实开展“两学一做”学习教育和机关作风建设强化年活动,努力打造一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”政协干部队伍。

各位委员,过去一年市政协工作所取得的成绩,是中共湛江市委正确领导的结果,是市政府大力支持和各方面积极配合的结果,是全体政协委员、市各民主党派、市工商联、人民团体和各界人士携手共进的结果。在此,我代表十三届市政协,向全体委员,向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,面对新形势新要求,市政协工作还有许多方面需要进一步加强和改进,在今后工作中我们必将认真改进、切实提高。

 

 

 

 

2018年工作设想

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。全市各级政协组织和全体政协委员,要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻把握新时代新任务新要求,紧紧围绕中共湛江市委的决策部署,围绕中心,不忘初心,牢记使命,服务大局,务实履职,开拓新局面,实现新作为。

一、贯彻新思想,牢记新使命

一是坚持新思想引领。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的行动指南。要组织委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在政治上、思想上、行动上与中央保持高度一致。组织广大政协委员和机关干部到革命传统老区、红色教育基地以及高校进行培训学习,大力弘扬革命传统, 不忘初心、忠诚履职。二是坚持党的领导。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加自觉地把坚持党的领导贯穿于政协工作的全过程和各方面,认真贯彻湛江市委十一届四次全会精神,确保政协履职与市委的工作大局同频共振、同轴运转、同向推进,真正使政协履职的着眼点更精准、着力点更具实、着重点更突出,切实为推动市委的中心工作更好地助力。三是坚持以人民为中心。坚持人民政协为人民,始终把人民对美好生活的向往作为政协工作的奋斗目标,聚焦人民群众关切的热点难题,充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、反映社会各界愿望和诉求的重要作用,切实把人民的期待和诉求融于政协工作始终,务实有效地谋利民之策、献安民之计、促惠民之举。广泛发动政协各参加单位和政协委员,积极参与精准扶贫、救灾济困、慈善捐赠等社会公益活动,千方百计地帮助人民群众解决生产生活中的实际问题,让更多的民众共享全面深化改革成果,进一步将“民”字写实、写好。

二、实现新作为,开创新局面

(一)聚焦中心。聚焦中心任务,服务发展大局,是发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用的使命要求。深入贯彻落实党的十九大强调“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”的要求,紧紧围绕市委的重大决策部署和中心工作,尤其要紧扣市委实施“五大产业发展计划”,坚持团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能,为我市全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市广泛凝聚智慧和力量。

(二)突出重点。一是突出提案工作。提案是政协履职最广泛、最直接、最有效的方式,是沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道,是政协工作的重中之重。要抓紧组织委员围绕党的十九大确定的从严治党、创新驱动、实体经济、注重质量、乡村振兴、生态环保、区域协调、文化发展、民生建设等工作重点和市委确定的重点工作及干部群众关切的热点难题,深入调研,提出有分量的提案,积极向市委、市政府建言献策。坚持选准、选优重点提案,进一步完善市领导领衔督办重点提案制度,强化提案办理协商,提高提案办理质量,促进提案办理协商成果及时转化。二是突出文史工作。政协文史资料工作功在当代、利在千秋。要按照《湛江市政协文史资料征编工作五年规划(20172021年)》工作部署,重点抓紧抓好编撰《湛江通史》,积极推进《湛江历史文化名人》丛书、《湛江政协志》和《湛江村庄简史》编撰工作;牵头和指导廉江、吴川市政协启动《廉江历史文化丛书》和《吴川历史文化丛书》征编工作,为推动我市文化繁荣发展作出新贡献。三是突出专题调研。专题调研是人民政协有效履职的基础环节,是活跃政协工作的重要途径。要以创新思维、科学方法和务实精神探索创建调研工作新机制。紧紧围绕市委提出的“四个抓手”和“五大产业发展计划”,重点围绕实施乡村振兴战略、工业园区推进、城市核心区规划、交通设施建设、建设自由贸易区、深水岸线控制与使用、生态环保、文化建设和民生改善,以及提升职能部门效能等重大课题,深入调查研究,向市委、市政府提出具有前瞻性、针对性和有效性的意见建议,努力提高建言献策质量和参政议政水平。四是突出协商民主。协商民主体现在人民政协履职的各项工作中,是人民政协工作的精髓。要贯彻落实党的十九大强调“有事好商量,众人的事情由众人商量”的要求,认真学习借鉴深圳等外地做法,推动出台加强我市协商民主工作的实施意见,完善政协全体会议、常委会议、主席会议等协商载体,更加活跃有序地开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商,大力推进协商民主广泛多层制度化建设。抓紧全面推行在镇(街)设立政协联络室,着力推动基层协商建设。五是突出民主监督。人民政协民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式。认真贯彻落实党的十九大提出的“重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”要求,不断完善监督程序和机制,丰富监督形式和手段,切实增强民主监督实效。尤其要围绕市委、市政府重点工作及部门行政效能、民生工程建设、生态环保等重大课题,深入开展“协商式监督”,推动市委、市政府重大决策部署贯彻实施和民生问题解决。六是突出凝心聚力。发挥优势、汇聚人才、凝心聚力,是人民政协的重要职责。进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,进一步密切同港澳台侨人士的沟通联系,进一步深入基层联系群众、凝聚民心,切实把社会各界的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,团结全市人民共建共享改革发展成果。

(三)创出亮点。一是精心组织,形成一批高质量的提案和有分量的调研报告,着力强化督查和落实,确保成效落地有声,打造政协履职新亮点。二是加大力度办好《委员之声》,及时将委员的建议和群众反映的热点难题,直达市委、市政府领导以供决策参考,更好维护和实现广大民众利益。三是继续实施好《湛江市政协委员履职量化考评办法》,切实激发委员履职的主动性和积极性,全面提高委员履职实效。四是充分发挥好湛江市公共外交协会作用,广泛开展海内外联络和民间外交工作,打造国际和地区间交流与合作的亮点。五是争取尽快设立起政协联络工作委员会,健全委员联络机构,完善委员联络制度,进一步密切政协领导班子与常委和委员的联系交流,为推动人民政协事业创新发展增强合力。

同志们,新时代已经到来,新征程已经开启,更加美好的新湛江正在以矫健的步伐迈向新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在中共湛江市委的坚强领导下,不忘初心、创新履职、奋发有为,为开创人民政协事业新局面、推动我市经济高质量发展和社会全面进步而努力奋斗!