十三届三次会议

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中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会工作报告

发布时间:2019年02月01日    作者:大会秘书处 来源:大会秘书处    阅读:     

中国人民政治协商会议

第十三届湛江市委员会常务委员会

     

——在政协第十三届湛江市委员会第三次会议上

2019年1月16日)

   

 

各位委员:

我代表政协第十三届湛江市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2018年工作回顾

一年来,在中共湛江市委的坚强领导下,市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及视察广东重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、积极履职,为我市经济社会和政协事业发展作出了应有的贡献。

一、思想引领,把握好政治方向 

一是强化理论学习。始终以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务,组织召开理论学习中心组专题会议,学习贯彻习近平总书记对广东工作的指示精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神;举办政协系统“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨会13场;召开湛江市政协系统学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神暨加强党的建设座谈会;召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会;组织180名委员和机关干部在上海交通大学、中国人民大学和山东临沂党校学习培训。通过学习教育,政协机关干部和政协委员牢固树立 “四个意识,增强四个自信,坚决做到两个维护二是加强党的领导。坚持重要工作安排、重要专题调研、重要活动和年度工作情况向中共湛江市委请示报告,按照市委决策部署,制定工作计划,高度自觉在市委领导下开展工作,始终与市委同心、同向、同力。制定实施《中共政协湛江市委员会党组议事决策规则(试行)》和《关于建立市政协全体会议和委员出省跨市重要视察及学习培训期间成立临时党支部制度的实施方案》;对机关党委及党支部进行换届选举,成立机关党委纪律检查委员会,进一步加强党对政协工作的领导。挂点的土角村党组织软弱涣散整顿工作成效明显,村党支部班子凝聚力得到加强。三是推进制度建设。制定《中共政协湛江市委员会党组民主生活会制度(试行)》,实施《关于建立支部委员家访制度的实施方案》;严格执行中央八项规定和省委、市委的实施细则,修订《湛江市政协办公室公务接待工作规则》和《湛江市政协公车管理规定》等37项制度,不断推进党建和政协工作的制度化和规范化。

二、围绕中心,履行好“三大职能”

政治协商聚焦大事。按照中央“三大攻坚战”的要求,紧扣市委决策部署和“四大抓手”“五大产业发展计划”等中心工作,围绕乡村振兴战略实施、重点项目建设、工业园区建设、民营经济和协商民主建设等议题,深入各县(市、区)开展“大学习、深调研、真落实”活动;组织调研组赴浙江、江苏等地学习考察乡村振兴工作经验,深入各县(市、区)调研“乡村振兴战略”实施情况,召开常委会议对“加强乡村规划及经费保障”和“加快湛江市引水工程建设”等进行专题议政;深入民营企业调研,积极建言献策。围绕建设北部湾文化中心城市、加强琼州海峡海上运输消防安全、科技创新驱动战略实施、物流专业市场建设、高新技术产业培育、推动新时代高校工作等进行专题协商,向市委报送了建设性报告18份,郑人豪书记高度重视并批转有关部门予以落实。积极引导住湛省政协委员着眼我市发展大局,围绕交通基础设施建设、精准扶贫和用地用海报批等议题,向省政协十二届一次会议提交了《关于加快广湛客运专线(广湛高速铁路)项目建设的建议》和《关于推进我省农村危房改造助力精准扶贫的建议》等22件提案,为推动我市经济社会高质量发展鼓与呼。《关于加快推进宝钢湛江钢铁二期工程的提案》被评为省政协优秀提案。

民主监督紧盯难事。坚持将加强民主监督作为政协工作的重要议事内容。年初专题研究民主监督工作、审议监督议题。一年来,围绕我市实施乡村振兴战略、生态环保、扫黑除恶、精准扶贫和行政机关作风建设等开展专项监督;组织主席视察团对中科炼化建设项目、湛江国际机场、湛江大道、东雷高速公路和徐闻新港建设等进行视察监督,助推我市加快重点项目建设,做到民主监督有计划、有载体、有保障、有成效。

参政议政关注实事。围绕禁毒戒毒、小医院“闲资源”和大医院“住院难”、城区河流黑臭水体整治、市区学位、创建文化主题公园、加强农村基础设施建设等民生实事建言献策。组织全市政协委员深入基层一线、听取民声、了解民意,收集和梳理出人民群众最期待解决的十项民生工程的建议。积极参与市委部署的挂点联系“暖企”、重点项目、精准扶贫和创文等工作。挂点的草潭镇南洪村精准扶贫工作取得明显的成效。尤其是雷州纪家糖厂(湛江四通糖业有限公司)因产权债务矛盾重重将面临停产的问题,政协多次牵头召集雷州市、湛江市法院、南粤银行、农垦和企业等有关单位召开会议,经过四个月的艰苦协商,最终达成了共识并进行重组,确保糖厂按期开榨,维护了7万多户蔗农的正常生产和稳定;组织委员积极参加精准扶贫、广东省6·30扶贫济困日和其他公益活动,体现了政协委员应尽的社会责任。

三、突出重点,发挥好政协优势

以提案工作为重中之重。始终把提案摆上政协工作的突出位置,作为履职工作的重中之重。全年召开9次会议研究和推进提案工作,制定《湛江市政协提案工作办法》,为提案工作提供制度保障。一年来,委员提案362件,立案交办309件,办复率100%,满意率90.61%。认真梳理出10件提案作为市领导领衔督办的重点提案,得到市党政主要领导的高度重视。郑人豪书记领衔督办《关于把黄学增故居打造成为省级红色教育基地的建议》《关于把鹤地水库打造成为爱国主义教育基地的建议》《关于重视红色资源发掘宣传的建议》,亲自主持专题办理工作座谈会,有力推动了提案的办理落实。市委常委会已通过了黄学增红色教育基地和鹤地水库爱国教育基地的规划和建设方案,正在加快推进。委员连续两年提出的《关于加快推进湛江市引调水工程的建议》,得到郑人豪书记和姜建军市长的高度重视,建军市长亲自领衔督办,并多次召开市政府常务工作会议和督办工作座谈会研究推进。去年9月,市委常委会和市政府常务会议通过了《湛江市引调水工程规划建设方案》,计划今年6月动工建设。这是我市改革开放以来投资最大的民生工程,它将解决我市市区居民多年期盼的饮水安全问题。

以文史工作为重要抓手。组织10多位文史专家和学者编撰完成《湛江通史》初稿,编撰出版了湛江历史文化名人系列丛书——《清官》《雷祖陈文玉》《状元林召棠》,编辑首部反映湛江市政协63年光辉历程的《湛江市政协志》约70多万字已定稿,将在近期出版,进一步充实湛江文史资料宝库。与湛江电视台联合制作的电视栏目《湛江逸事》,目前已成功制作并播放《雷祖陈文玉》《广州湾》,受到了我市广大人民群众的喜爱。创办《湛江政协》杂志,展现委员风采。

以凝心聚力为重要责任。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系与协商,定期召开中共湛江市政协党组与市各民主党派、工商联主要负责同志恳谈会,市政协与各民主党派、市工商联秘书长联席会议,尊重和采纳他们的意见建议,充分发挥各民主党派在政协履职中的重要作用。举办湛江市政协2019年新年茶话会,与社会各界共谋湛江发展之计。注重发挥港澳委员双重积极作用,筹备成立历届港澳政协委员联谊会,组织港澳委员参加中国人民大学履职培训班乘坐深湛高铁体验活动和香港青年领袖交流活动,与澳门湛江同乡总会联合开展濠湛两江迷你车迷会文化旅游交流活动,加强湛港澳三地的沟通交流。成立湛江市公共外交协会,扩大对外交往合作。参加全国部分城市政协“一带一路”协商合作联盟,推动“一带一路”支点城市深化交流和合作。召开市县(市、区)政协主席调研座谈会和市县(市、区)政协秘书长工作座谈会,组织湛江市第十三届“政协杯”乒乓球邀请赛,密切市县(市、区)政协联系与协作。同时,积极做好全国政协、省政协和全国各地政协来湛江考察调研的接待工作,讲好湛江的故事,提高湛江的知名度。

 

四、打造亮点,彰显好担当作为

开展“委员进百村助推乡村振兴”活动,搭建委员投身乡村振兴发展新平台。贯彻落实市委实施乡村振兴战略,出台《湛江市政协委员进百村助推乡村振兴活动工作方案》,组织16名湛省政协委员和442名市政协委员挂点全市182条自然村,助力我市实施乡村振兴战略。广大政协委员积极下乡进村,研究实施助推发展的具体举措,掀起了湛江政协人下乡助振兴的高潮。全市政协委员下乡进村共计1200多人次,已投入建设资金共3600多万元,得到了省政协和委的肯定和人民群众的好评,充分彰显政协和广大委员的责任与担当。

办好《委员之声》,积极反映政协委员和社会各界人士心声。自《委员之声》创刊以来,围绕市委决策部署和中心工作提出了一些富有建设性的意见建议,得到了市主要领导高度重视。尤其是委员围绕湛江工程招投标和土地交易流程繁琐、效率低等问题,提出下放审批权限到县(市、区)等意见建议,得到市委市政府的重视和采纳,去年初市委常委会研究决定将土地交易审批权限下放到县(市),有效地加快各县(市)开发项目的建设和发展。针对我市城区至雷州交通道路不畅通的问题,有关的4个县(市、区)政协委员共同发声,建议将雷湖快线改造为玉湛高速雷州支线项目,推动雷州经济社会发展。这一建议也得到市委市政府领导的重视和采纳,目前正在加快推进。

发挥湛江市促进科教文化发展基金会导向作用,凝聚社会正能量。召开湛江市促进科教文化发展基金会2018年助学奖学大会,资助在去年高考中取得优秀成绩的107名家庭经济困难学生和奖励23名考上清华大学、北京大学优秀学,每人奖励2万元和1台笔记本电脑。在湛江市促进科教文化发展基金会的带动下,目前全市助学奖学蔚然成风,促进了教育事业的发展。

强化量化考核,激发委员履职热情。严格实施《中国人民政治协商会议湛江市委员会委员履职工作规则(试行)》,强化委员履职考核结果运用,对考核优秀的33名政协委员进行了表彰,有力激发了委员履职积极性。委员视察调研、提交提案、建言献策和奉献社会的积极性有较大提高,委员提交提案比上一年增长86.6%。

推进政协镇(街)联络室试点,推动协商民主向基层延伸。积极实施《关于设立政协镇(街)联络室的工作意见》,组织各县(市、区)政协学习考察赤坎区中华、沙湾街道和霞山区建设、海头街道政协联络室,召开座谈会,推广经验、推动创建、扩大试点,积极探索协商民主向基层延伸,有效推动协商民主广泛多层制度化发展。

各位委员,过去一年市政协工作所取得的成绩,是中共湛江市委正确领导的结果,是市政府大力支持和各方面积极配合的结果,是全体政协委员与市各民主党派、市工商联、人民团体和各界人士携手奋进的结果。在此,我代表十三届市政协,向全体委员,向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,面对新形势新要求,我们的工作还存在一些不足,主要是:理论学习不够深入,协商民主力度不足,民主监督的深度不够,提案办理考评体系不完善等问题。在今后工作中我们必须努力改进,切实提高。

2019年工作设想

壮阔东方潮,奋进新时代。2019年,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神的重要之年,我们将迎来中华人民共和国70华诞和人民政协成立70周年。市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在中共湛江市委的坚强领导下,围绕市委中心工作,坚持团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力、履职服务能力五种能力,广泛凝聚共识,充分发挥专门协商机构作用,为加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献政协智慧和力量。

今年,要努力做到“五个加强五个提高”。

一、加强党的领导,提高政治把握能力

六合同风,九州共贯。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。做好人民政协工作,必须加强思想引领,加强中国共产党的领导。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国特色社会主义新时代、中华民族伟大复兴新征程的根本遵循和行动指南。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。以纪念中华人民共和国和人民政协成立70周年等为契机,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,积极探索和推进新时代人民政协的工作。深入贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,全面贯彻新时代党的建设总要求,充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。要自觉在中共湛江市委的领导下履职尽责、开展工作,服务好湛江改革发展和稳定大局。

二、加强聚焦中心,提高调查研究能力

调查研究是谋事之基、成事之道。要始终把围绕中心、服务大局作为政协履行职能的主线。要认真贯彻落实习近平总书记视察广东提出四个方面的重要指示,围绕中共湛江市委决策部署和“四大抓手”“五大产业发展计划”等中心工作,聚焦立体交通、乡村振兴、园区建设、产业升级、民营经济发展、深化改革开放、行政效能等全局性、战略性课题,坚持问题导向,深入实际调查研究,建真言、谋良策,为市委市政府科学决策提供重要参考。进一步提高提案质量,办好《委员之声》,做到言之有理、言之有度、言之有物,参政参到点子上,议政议到关键处。继续跟踪督办建设红色教育基地系列提案和湛江引调水工程等重点提案,不断巩固和扩大提案办理协商成果。进一步加强协商民主建设,制定和实施年度协商工作计划,更加活跃有序地开展专题协商、对口协商、界别协商,切实提高协商成效。加强提案办理协商,建立提案“先协商后立案”“先协商后答复”“答复后再协商续办”等制度,促进提案办理协商有序、深入。逐步扩大镇(街)委员联络室试点,加快推进基层协商建设。

三、加强凝心聚力,提高合作共事能力

共识是奋进的动力,心聚力是政协的重要职责。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和国家治理体系的重要组成部分。我们要积极宣传解释党和国家的大政方针和市委的中心工作,努力把党的主张转化为社会各界的共识。要进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,完善工作机制,搭建更多平台,为他们在政协工作中发挥作用创造更好的条件进一步密切同港澳台侨人士的沟通联系,积极发挥港澳委员双重积极作用着力发挥湛江公共外交协会作用,扩大对外友好交往,讲好湛江故事进一步发挥政协文化文史资料存史、资政、团结、育人功能,编辑出版《湛江通史》,继续编撰《湛江历史文化名人》,办好《湛江逸事》电视专栏节目,广泛凝心聚力,以最大的公约数画出最大同心圆,切实把社会各界的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,共同推动湛江加快振兴发展。

四、加强为民务实,提高联系群众能力 

人心是最大的政治,问题是时代的声音。人民政协为人民。坚持以人民为中心,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益,作为人民政协履职的出发点和落脚点。围绕乡村居住环境整治、精准扶贫脱贫、基层医疗服务、基层社会治理等民生议题积极议政建言;围绕禁毒戒毒、扫黑除恶、精准扶贫、政风行风、生态建设、食品安全监管等群众反映突出和社会普遍关注的问题,开展协商式民主监督,真心诚意为群众办实事、解难事、办好事。政协委员要深入基层,积极建言资政,上传民心民意。深入开展“委员进百村助推乡村振兴”活动,让委员更好地在农村这个广阔的天地上实现新作为。

五、加强自身建设,提高履职服务能力

打铁还须自身硬。不断提高履职能力和水平,是人民政协优质高效做好各项工作,更好地紧跟新时代、适应新时代、展现新作为的根本要求。要进一步加强委员和机关干部队伍建设,深入开展 “两学一做学习教育和不忘初心,牢记使命主题教育,继续组织委员和机关干部到红色教育基地进行党性教育和到高校进行学习培训。严格履职考核,调动委员参政议政的积极性。进一步密切专委会与政府对口部门的交流与协作,切实发挥专委会在政协工作中的基础作用。充分发挥委员之家网络互动平台、政协网站和政协微信公众号的作用,积极探索网上议政,打造永不落幕的政协全会。办好《湛江政协》,加强与政协委员的联络和县(市、区)政协的联系指导,提升整体履职水平。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神和省委、市委有关规定,不断改进机关作风。推进政协创建模范机关,不断提升机关服务水平。抓好完善“民主园林”设施,突出政协文化特色。总之,要努力打造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的新时代政协队伍,奋力推进履职服务能力建设。

各位委员,同心共进新征程,同力共担新使命。习近平总书记视察广东发表的重要讲话,赋予湛江作为广东“重要发展极”的重要战略定位,为湛江的加快振兴发展创造了前所未有的重大机遇,为广大政协委员的履职尽责提供了前所未有的广阔舞台。重要的定位开启了湛江发展历史的鸿篇巨制,重大的使命召唤着我们砥砺筑梦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共湛江市委的坚强领导下,认真履职、建言资政、为民务实,共同谱写新时代人民政协工作的新篇章,为加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极而努力奋斗!