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充分发挥人民政协,特別政协港澳委员作用,学习香港的社会治理经验,促进湛江社会治理的现代化

发布时间:2018年12月07日    作者:杨默 来源:专题研讨会论文    阅读:     

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,担负着为国家为当地政府出谋献策作用。如何发挥人民政协在促进国家或所在地区社会治理体系和治理现代化作用,是非常值得探讨的问题。本人作为湛江市政协港澳委员,也曾担任两届香港的区议员,

对香港的社会治理体系和社会治理经验较熟悉。因此,对如何借鉴香港经验,促进湛江的社会治理体系和治理能力现代化作些思考和建议。

粤港澳大湾区和北部湾地区的发展已是国家的一个战略,于粤西的湛江是一个发展的机会。这个大湾区,是传统珠三角概念的扩充与外延。湛江正处于大湾区的西面,与香港、广州和深圳約三小时的高铁距离,如何利用好自身区域与产业优势,把握好这次机会,实现粵西地区再发展,值得湛江人深究。政府工作报告中,李克强总理提出要推动内地与港澳深化合作。最近,习近平总书记也強调粤港澳地区要加強高科技方面的合作。今天,在粵西地區的湛江要用好与香港、广州和深圳这大湾区的三个中心点的优势,发展自己。

一、向香港学习,构建良好的营商环境与治安环境

湛江人不但要学习香港的制造技术,同时也需学习香港先进的社会治念。引入香港的行政服务中心、公共决策咨询委员会、法定机构等理念,湛江要在这些公平、公正的社会环境的建设走在国內前面。

香港作为世界金融中心,有低成本的融资渠道和活跃的股票市场,湛江可以利用香港的国际化金融资源,来带动湛江的企业转型升级。

稳定良好的社会治安,才能给投资者以信心和构建优质生活圈。今天,虽然湛江治安环境得到不少外来人的赞扬,但还能做得更好。可效仿香港,建立完备的警察巡逻制度,能大大提升市民的安全感和对罪犯的震慑力。

医疗是社会关心的三大问题之一。香港有世界级水平的医院,湛江能否考虑引进香港管理运作湛江的医院。

二、北部湾区湛江的定位:以广州为中心的粵西副中心城市

广州作为广东的中心,经济在快速发展,影响力在这个制造业的转型、转移、升级的大环境下将大幅提升。这也是湛江应该与广州互联合作的必要性所在。

湛江发展也需更高端的人力资源的配置。这不单是提升湛江城市水平的动力,同时,应该更充分地利用广州这个粤港澳大湾区的中心的优势资源,做好自己的重新定位,让湛江成为广州高端人才的一个重要选择。

 

三、促使深圳创新资源和产业资金在湛江集聚

深圳作为粤港澳大湾区的另一中心,肩负着像“旧金山硅谷”一样的色。近年来,深圳,一个大熔炉式的城市,城市建设与开放宽容的环境,给人才构筑了发展的平台,吸引着大量的人才涌入深圳。据统计,深圳目前累计引进国(境)外专家高达 98万多人次,引进留学人员达5.5万多人,“留”字号企业已突破3000家,超亿元产值的逾30 家,“海归”成为深圳建设的主要力量。

目前,深圳也已经聚集了大量风投基金,为新兴产业发展提供了强有力的资本支撑。因此,湛江可着力与深圳的风投基力进对接。目前,湛江具备很好的条件,天时,部湾区正式上升为国家战略;地利,湛江正成为北部湾区中心和副省級城市;人和,与广州建立联动,学习香港先进社会治理念,促使深圳创新资源在湛江集聚,这些合力,共同形成湛江经济转型升级与城市腾飞的力量。

建议:

1、寻求更多与香港广州合作的项目,争取更多适合湛江的香港广州资源,吸引香港广州的人才来湛江。

2、学习香港警察的巡逻制度,在全区范围内建立动态社会治安环境下的新型警务巡逻模式。两人一组佩枪巡逻,巡警每年要通过相关考试,增加业务水平。同时于总部实行卫星定位,对各组的警员的位置有24小时的轨迹监管。与传统警察制度配合,由市民来评选优秀的巡警,提升警队士气与强化学习榜样,提升地方形象。

3、医疗是大众十分关心的一个议题。香港大学深圳医院是由深圳市政府全额投资、并引进香港大学现代化管理模式的大型综合性医院。我们可以效仿深圳的做法,与香港医疗机构合作,逐步引进国际一流的先进医院管理经验和医疗技术,通过改革创新和资源互补,为市民提供优质医疗服务。

4、借鉴香港的社会治理念,提供更公平、公正、透明的营商环境。具体包括企业到政府机构办事有清晰的公开指引,有公开的承诺办理与回复时间,不刁难企业。

5、总结当学习香港的行政服务中心、公共决策咨询委员会、法定机构制度等的经验,继续完善这些制度。来支持湛江社会治理水平的提升。

6、政府牵头,投入部分资,建设平台服务的模式,从香港深圳引入相关的风投基金,帮助企业发展新产业与推动原产业升级。让丰富的民间资金有更多投入风投资金,在运作中学习产业风投的运作,让湛江培养出这方面的人才。

7、学习香港的国际学校模式,在湛江可考虑建一所真正的国际学校,从幼儿园到小学、到中学。让世界优秀人才安心在湛江工作,使社会更开放,更包容。