理论园地

您现在的位置:湛江市政协> 学习园地>> 理论园地>>正文

汇聚党派力量 共绘最大同心圆 共谱中华复兴梦

发布时间:2018年12月07日    作者:肖唐民 来源:专题研讨会征文    阅读:     

 要:本文坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,结合习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、广东省委十二届四次全会精神,并站在中国民主建国会的角度,对民主党派如何在未来的基层政协工作中,通过协商民主的作用发挥、价值体现、自身作为以及对于推动和提高人民政协履职能力提出思考和建议。

关键词:基层政协;民主协商制度;问题;对策

 

2012年,党的十八大会议明确提出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断,并对强化人民政协基本职能,发挥协商民主的作用进行了重点阐述。对此,我国各地的基层政协走上了改革和创新的道路,力求发挥政协在重要渠道和专门协商方面的重要作用,并不断完善政协的基本制度和工作流程,拓宽政协职能范围,扩大政协在社会事务中的影响力。党的十八大召开以来,习近平同志从党和国家发展全局的战略高度,对人民政协的性质定位、重要作用与原则要求进行系统阐释与全面部署。以习近平同志为核心的党中央把握新时期人民政协工作面临的新形势新任务,创造性提出一系列关于人民政协的新思想新部署新要求,推动了人民政协理论的发展创新。本文以我国的湛江市为例,从十八大以来的政协工作回顾到未来的工作展望两方面,总结政协建设的经验与成就,完善民主党派的工作职能提供基本思路,希望能推动我国各地区的民主党派在基层政协中更好地发挥效用。

一、政协湛江市委员会近年来工作实践回顾

近年来,政协湛江市委员会建言献策成果丰硕,协商议政效应广泛,民主监督实效增强。

(一)政治协商

第一,凝心聚力,共建团结联合大平台。建立健全各项联系制度,认真听取党派的意见建议,增进党派团结合作。召开中共湛江市政协与市各民主党派、工商联主要负责同志恳谈会,主动征求他们对市政协工作和机关建设的意见建议等履职活动。定期召开市政协与各党派、工商联秘书长联席会议,切实加强与各党派、工商联的联系交流,合作共事的良好氛围日益浓厚。

第二,深化港澳台交流合作。组织全体港澳委员回乡开展“推动湛江旅游经济发展”大型视察调研,为助力湛江提供新平台。

第三, 创新协商层次,推动协商民主向基层延伸。制定实施《关于设立政协镇(街)联络室的工作意见》。

(二)民主监督

高度关注民主政治建设和法治湛江建设,在推进依法行政、创新社会管理、加强反腐倡廉、改善政务环境等方面建诤言、献良策。针对食品安全、生态保护、看病难、入学难等民生问题,推动医疗和教育改革、食品安全监管,彰显了政协关注民生、以人为本的为民情怀。不断完善监督程序和机制。

(三)参政议政

紧紧围绕改革发展的中心任务,主动邀请各民主党派、市工商联参加调研、视察、协商、监督。重视党派提案工作。组织各界别、各党派团体就自身熟悉的工作领域开展调研,并将调研成果转化为高质量的集体提案。加大收集社情民意的力度,深入推进政协建言立论成果转化工作。以提案理论研究强化提案工作。成立了“湛江市提案理论研究会”,逐步完善理论研究的制度和机制。党派提案多次被党委政府一把手选作重点督办提案。以重点提案督办强化协商成果转化。

(四)突出文史工作,擦亮文化政协品牌

制定和实施《湛江市政协文史资料征编工作五年规划(2017-2021年)》,推动政协文史资料工作制度化、规范化和科学化。组织编撰《湛江通史》、《湛江历史文化名人》、《湛江政协志》。建立“全市政协文史资料工作会议制度”。组建文史工作专家库。举办“文化政协  魅力湛江”大型文化艺术作品展。

二、以民主党派之力,助推基层政协工作

(一)围绕中心工作,助力地区发展

“全心全意为人民服务”是中国共产党的基本原则,也是基层政协的工作方针。民主党派未来的工作开展要紧紧围绕湛江加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市的主要任务,深入实地开展调查,搜集整理符合地区发展实际、民众利益诉求和科学发展观的提案提交政协。

(二)内强素质,切实加强民主党派自身建设

民主党派在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期,都认同和支持中国共产党的主张、路线,积极参与我国各个历史进程中的社会改革运动。当前,我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段和推进结构性改革的关键时期,这对民主党派既是难逢的机遇,也是严峻的挑战。

打铁还需自身硬。新常态下的民主党派既要不断加强学习,提高自身的理论水平和政治素质,又要不断加强修养,提高自身的思想道德素质,同时还要牢固树立发展的理念和责任,切实提高参政议政、社会服务的综合能力。

各民主党派要从思想认识、人才建设、机制完善、开展调研等方面着力,不断提高履职能力和水平,凝聚智慧和力量,在人民政协这个大舞台上彰显更大作为,做出新的贡献。一要坚定政治定力。增强大局意识、责任意识,坚定不移地和中国共产党保持思想上和政治上的高度统一,始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同德、行动上同心同向,协助党委和政府做好增进共识、加强团结的工作。[1]二要抓好队伍建设。要不断学习中共中央近年来的系列方针政策,加强自身建设,进一步提升党派成员的综合素质,切实提升参政议政能力和履职水平,尤其要在懂政协、会协商、善议政上下功夫,力求使参政议政成果更加贴近群众、贴近实际、贴近生活,做出的批评、提出的建议贴近客观实际,不断提升党派的整体水平。三要发挥好党派自身优势。具体到湛江民建,就是以围绕中心、服务大局为原则,发挥以经济届人士为主、民营企业家较多的优势,积极服务社会,送医送药、助学、捐赠,梳理吴川发展的项目需求,积极请求民建省委的帮助,搭建平台,招商引资,助力吴川经济、社会发展。

(三)创新基层政协民主监督形式

一方面,开展政协论坛活动。由政协委员、各民主党派、工商联和有关部门负责人以及有关方面的专家作为嘉宾,现场与群众展开讨论,以电视转播的形式向社会公开。它就社会关注的热点问题搭建社会各界有序参与的议政建言平台,把政协工作从相对封闭系统变成一个较为开放系统的有益尝试,实质上是民主监督和舆论监督相结合的一种监督形式,是运用社会媒体发挥政协作用的一种创新。政协组织可以就社会物质文明、政治文明和精神文明建设方面的关键问题,选准题目,认真策划,组织界别委员和吸纳相关人士参与论坛,从深层次剖析存在矛盾和问题症结,为化解社会各类矛盾、推进社会全面进步、促进各项事业发展提供正确舆情影响和智力支持。另一方面,组织无陪同视察。组织政协委员、各民主党派、工商联,以普通群众的身份和视角,对一些敏感问题、公开视察难以发现的问题,采取“微服私访”的方法,前往服务窗口单位或基层村()[4]通过咨询、办事等模拟方式,真切感受基层工作人员的工作作风、服务态度、办事效率以及业务水平等,使视察了解的情况更深入、更真实、更全面,在调查研究基础上再召开民主评议会议,产生的影响和效果将大不一样。

(四)参与社会治理,加强民主协商

1、围绕推进社会治理积极建言献策

围绕推进社会治理重点领域和关键环节,就如何创新社会治理体制和社会治理方式,如何加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾;如何强化道德约束,解决社会问题;如何通过网格化管理,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求;如何改革社会组织管理制度,激发社会活力;如何建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障;如何健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系;如何依法管理网络,确保网络正确运用和安全;如何推进社会治理重心下移,进一步优化城镇乡村(社区)网格化管理等问题,深入调查研究,充分协商讨论,积极建言献策,为党委、政府决策提供决策依据。

2、围绕畅达民意诉求创新工作机制

扩大群众有序政治参与,充分表达利益诉求,协调各方利益关系,政协拥有最为规范的制度化平台。注重拓展协商渠道,搭建协商平台。政协作为协商民主重要渠道,应积极搭建专题协商、界别协商、双月协商座谈会等新的协商平台,扎实有效地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,为政协委员和各民主党派、各界群众提供更多发表见解、表达心声的机会。

打造政协APP议政平台,推广深圳市政协“委员议事厅”做法,让更多群众直接参与到协商活动中来,使社会各界的诉求能够通过正常民主渠道表达和反映。

推进民主协商向基层延伸,做好化解矛盾工作。各级政协在利用例会协商、提案、反映社情民意、调研视察、民主评议等现有形式和渠道表达群众意愿诉求的同时,要以改革创新精神和务实进取作风,积极探索、大胆实践,创新联系群众工作机制,不断拓展群众意愿诉求表达渠道。[5]搭建协商平台,拓展民主形式,增强协商密度,让群众走进政协。推进工作领域向基层拓展,把工作触角向基层延伸。可通过建立乡村(社区))社情民意联系点、设置委员信箱、召开党派人士及民众代表座谈会、走访基层群众等多种形式,拓宽政协反映各界别、各阶层群众利益诉求渠道,并为其解决合理诉求发挥积极作用。探索建立“网络政协”,鼓励政协委员利用“微博”、“微信”等手段倾听群众的呼声、心声,征集调研课题、大会发言和提案线索,搜集来自各个层面的民意民智。搭建“网络问政”、“网络议政”平台,开展各职能部门负责人与政协委员、各民主党派、工商联人士及广大网民互动交流,使之成为公民有序政治参与和民意诉求表达的重要渠道。让群众走进政协,直接表达诉求意见。邀请群众代表旁听政协全会、政协常委会议并作发言,举行民主监督听证会,完善“民情热线”等,直接倾听群众声音。及时向群众解释党委政府的政策,做好化解矛盾工作。

3、突出界别特色,注重发挥各民主党派、工商联的民主协商作用。

一是建立健全制度,定期邀请政协委员、民主党派、工商联与政府部门人士交流互动,收集社情民意信息、群众关心的热点难点问题,围绕党委政府的重点工作以及各民主党派开展协商问政。广泛凝聚智慧和力量,进一步加强与各民主党派、工商联的团结合作。进一步深入基层、凝聚民心,切实把社会各界的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来,团结人民共建共享发展成果。二是重点在文化自信及精神文明、道德文明建设方面,积极调动各民主党派、工商联参与的积极性,使其成为建设的主力军,广泛凝聚力量,共绘最大同心圆、共谱中华民族伟大复兴梦。