十三届五次会议

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中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会关于第四次会议以来提案工作情况报告

发布时间:2021年02月03日    作者: 来源:市政协综合科    阅读:     

中国人民政治协商会议

第十三届湛江市委员会常务委员会

关于第四次会议以来提案工作情况报告

——在政协第十三届湛江市委员会第五次会议上

2021年1月28日)

  

 

各位委员:

我受政协湛江市第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告市十三届政协四次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、提案及提案办理情况

市十三届政协四次会议以来,全体政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共湛江市委坚强领导下,紧扣我市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的总目标,聚焦我市中心工作和民生领域实际问题,通过提案积极履职,共提出提案 197件。其中,委员提案130件,团体提案67件。经审查,立案交办158件。截至2020年12月31日,提案已经100%办复。其中,委员所提意见建议已采纳的62件,占39.2%;部分采纳或列入计划采纳的 86件,占54.5%;因条件所限未能采纳或留作参考的10件,占6.3%。根据委员反馈意见情况统计,提案办理满意率91.8%,基本满意率8.2%。所提提案主要从以下五方面建言献策。

(一)坚持服务大局,助推经济高质量发展。委员围绕产业转型升级、交通基础设施建设、优化营商环境、促进商贸物流发展等方面,提出提案28件,占立案提案总数17.7%。郑人豪书记督办重点提案《关于高起点做好湛江湾规划的建议》,并与曾进泽市长一起召开提案督办会议,全力推动我市多规合一,将湛江湾打造成为独具特色的生态湾区,擦亮湛江城市名片。重点提案《关于重点培育我市民营龙头企业的建议》得到办理单位积极回应,陆续出台实体经济十条民营经济十条等惠企助企政策,激发民营龙头企业发展活力。重点提案《关于加快完善湖光片区城市规划及推进配套设施建设的建议》,加快推动办理单位组织中国城市规划研究院、省城乡规划研究院等技术团队,对湖光片区的规划定位、发展目标进行深入研究,编制《湛江市城市发展战略规划(20212035年)》《湛江市国土空间总体规划(20212035年)》,进一步完善优化了三湖一新片区发展定位。

(二)强化“三农”本位,助推乡村振兴。委员围绕做大做强现代农业、加大农业科技研发、发展绿色休闲农业、整治农村人居环境、完善农村养老服务体系等方面,提出提案23件,占立案提案总数14.6%。有关办理单位积极吸纳委员对加快现代农业产业园建设等一系列提案的建议,对标《2019-2020年湛江市省级现代农业产业园创建工作方案》,把建设现代农业产业园作为实施乡村振兴战略的重要抓手。承办单位在落实《关于完善我市农业大数据分析系统的建议》的提案中,从建立产区市场和销区市场的大数据分析系统着手,推进我市数字农业农村发展。《关于加强农村养老服务体系建设的建议》的提案,承办单位积极采纳了提案意见,加大了农村养老服务设施的建设,支持有条件的乡镇建设具有综合服务功能的区域性农村养老机构,探索建立农村多层次养老服务体系。

(三)践行以民为本,助推民生改善。委员围绕推动教育高质量发展、加强医疗体制改革、改善交通环境等方面,提出提案73件,占立案提案总数46.2%。市政府主要领导牵头督办重点提案《关于加快湛江市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设的建议》,通过召开提案办理工作推进会等方式,落实办理任务。曾进泽市长对此工作多次作出指示批示,推动了全市585所乡村小规模学校和263所乡镇寄宿制学校全部达到省定标准。为加强对《关于加快推进南三镇自来水厂项目的建议》的提案督办,市政协召开专题协商会,推进项目建设。在办理《关于推动社保卡和医院挂号系统互联互通的建议》的提案中,承办单位以全民健康信息综合管理平台为基础,建设一个统一、开放、共享的“一卡通”平台,逐步形成市民健康信息数据库,使就诊更加便捷、高效。

(四)注重文化引领,助推软实力提升。委员围绕完善文化基础设施、大力发展文创产业、充分挖掘历史文化资源、打造湛江全域旅游等方面,提出提案25件,占立案提案总数15.8%。办理单位主动对接粤港澳大湾区、海南自贸区,将湛江打造成为粤港澳大湾区休闲旅游区、推动湛江旅游与海口相向而行等建议逐步落实。承办单位积极采纳大力发展文创产业的建议,加快制定文创产业发展战略及相关扶持政策。在办理文创+扶贫助力乡村振兴的提案中,办理单位深入挖掘地区特色生态文化优势,推动文创产业向品牌化、集群化、特色化发展。市政协连续两年将《关于加快规划建设雷祖文化公园的建议》列入重点提案,多次开展督办,办理单位克服了征地和搬迁等困难,加快推动项目进展。         

(五)严守环保底线,助推生态建设。委员围绕低碳绿色发展、全面推行垃圾分类、防治水污染等方面,提出提案9件,占立案提案总数5.7%。承办单位认真办理《关于全面打好我市中心城区黑臭水体治理攻坚战的建议》提案,加快对我市28段黑臭水体的治理进度,从措施上确保了按时保质还湛江市民长制久清的河渠。关于生活垃圾分类回收的建议提案,在我市出台的《湛江市区生活垃圾分类专项规划(2020-2035年)》《湛江市市区生活垃圾分类管理暂行规定》中得到充分采纳。关于加强农村生活垃圾治理工作的提案,助推有关单位鼓励乡镇积极探索开展镇(街)、村两级农村生活垃圾分类减量化和综合处理设施试点建设。

二、2020年提案工作主要做法

一年来,湛江市政协常委会把提案办理作为履职的重要内容,狠抓质量,推动提案工作迈上新台阶。

(一)加强组织领导,保障提案工作全局性。市委书记、市长坚持带头领衔督办提案,对重点提案选定、办理工作等多次批示,提出明确要求。市政协主要领导非常重视提案工作,坚持将提案工作作为政协履职的重要工作谋划,纳入重要议事日程,研究部署提案工作。市委办、市政府办主动参与提案工作,连续4年联合发文交办政协提案,把政协提案工作纳入日常工作管理。各主办协办单位积极担当、通力合作,不断提高提案工作实效。

(二)提高提案质量,突出提案内在价值。坚持“量质并举、以质为先”的提案工作思路。在提案初审环节首次邀请提案办理单位的业务骨干加入提案初审小组,对委员建议认真指导。许顺主席多次召开重点提案选题工作会,将重点提案选题与我市中心工作有机结合,并亲自领衔督办重点提案《关于协商选派一百名优秀后备干部进驻市百家重点企业挂职的建议》。由于提案选题准,建议可操作性强,市委组织部积极采纳,迅速在市、县两级机关事业单位选派了106名干部担任驻企服务专员,帮助驻点企业享受电费、税费、社保医保减税降费以及援企稳岗等各项补贴,累计达2.33亿元。

(三)坚持协商沟通,增强提案办理实效。坚持把沟通协商贯穿于我市政协提案工作的全过程。积极搭建提办双方沟通协商平台,就提案办理工作及时沟通想法、商量办法,提高提案办理质量和效率。及时了解提案人对承办单位办理答复的意见,对提办双方存在异议的问题,加强协商、增进理解、达成共识,协同推进。

(四)强化自身建设,提升提案工作水平。注重与省政协提案委员会的工作对接。2020年许顺主席牵头与住湛住汕省政协委员联名提出的《关于出台把汕头、湛江打造成广东重要发展极的政策措施的建议》的提案和陈国凤等省政协委员提出的《关于加大投入解决粤东西北公路质量短板问题的建议》的提案,均获评省政协优秀提案。特别是省政协将《关于出台把汕头、湛江打造成广东重要发展极的政策措施的建议》的提案作为省市联合督办的5大重点提案之一,得到了认真的办理和落实。省委、省政府将于近期出台支持汕头和湛江加快发展的政策和措施。加强对各县(市、区)政协的指导,并常态化开展提案工作调研。同时,通过赴外学习考察、研讨交流,推动信息经验共享。利用主流媒体、政协网站、微信公众号等平台,充分展示委员提案工作成果和履职风采,讲好“提案故事”。不断优化政协提案管理系统,使提案交办、反馈、管理更加快捷高效。

受新冠肺炎疫情影响,2020年上半年提案工作在立案、交办、办理等各环节也遇到困难,但我们坚持初心不变,在各级领导、各位委员、各有关单位的鼎力支持下,不断完善和创新提案工作方式、方法,在提高提案工作质量上取得新成效。在此,我谨代表市政协常委会,向大家表示衷心的感谢!

2020年,提案工作取得了一定的成绩,但仍然有许多改进、优化、提升的空间,主要是:提案办理总体质量参差不齐,部分提案操作性不强;个别提案推进过程中,沟通协同性不够;提案办结后,尚未建立起绩效评价机制等问题。这些问题都需要在今后的工作中采取有力措施,不断加以改进。

三、2021年工作安排

2021年,市政协提案工作要继续围绕市委、市政府中心工作提质增效,为我市经济社会高质量发展建言资政,努力开创政协提案工作新局面。 

(一)进一步强化议政理念,夯实资政建言新基础。要引导政协委员聚焦我市“十四五”规划建设、把湛江打造成为国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点、加快推动经济高质量发展、大力实施乡村振兴战略以及切实保障和改善民生等重大问题,结合自身特点,深入调研,科学分析,提出选题准、情况明、建议实的高质量提案。同时,要进一步发挥好政协各参加单位、界别和专委会的组织优势与集体力量,提高集体提案的比重和质量。

(二)进一步提升协商水平,凝聚参政议政新共识。以协商成效为导向,进一步健全提案者、承办单位、政协组织三方办理协商机制,增强协商密度,优化“商”的环节设计,提升“商”的能力成色,让协商成果更好地转化为经济社会效益。

(三)进一步完善监管机制,打造督办运行新平台。完善提案办理绩效考评体系,推动建立提案双向评议工作机制。以主席会议督办重点提案为基础,逐步开展“以评促办,以点带面”的重点提案评议工作。发挥提案工作研究会的作用,探索开展提案办理清单制度、第三方评议制度等建立工作。

各位委员,潮平两岸阔,风正一帆悬。新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共湛江市委的坚强领导下,聚共识、汇民智,为全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出新的贡献!