十三届五次会议

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中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会工作报告

发布时间:2021年02月03日    作者: 来源:市政协综合科    阅读:     

中国人民政治协商会议

第十三届湛江市委员会常务委员会

     

——在政协第十三届湛江市委员会第五次会议上

2021年1月28日)

  

 

各位委员:

我代表政协第十三届湛江市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2020年主要工作

2020年是极不平凡的一年。这一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,习近平总书记领航掌舵,举国同心抗击疫情取得重大战略成果,如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,“十三五”圆满收官,胜利开启全面建设社会主义现代化国家新征程,人民政协在共襄伟业中彰显了制度优势。这一年,湛江大地生机勃勃、硕果累累,创造了新的辉煌,人民政协事业也有了新的发展。一年来,在中共湛江市委的坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕中心,自觉服务大局,按照市委战疫情、保民生、抓发展、促稳定等重点部署,深入调查研究、及时建言献策、广泛凝聚共识,充分发挥专门协商机构作用,各项履职工作迈上新台阶、展现新作为。

一、加强思想引领,夯实共同政治思想基础

不断强化思想政治引领,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为团结奋进的思想旗帜,作为筑牢政治基础、坚定政治定力的根本指针。一是强化思想武装,做到“两个维护”。坚持将政治理论学习作为党组会议、主席会议、常委会议第一议题制度,制定实施《2020年湛江市政协党组理论学习中心组学习计划》,召开全市政协系统学习交流会,组织学习《习近平谈治国理政》(第三卷)等20多次专题活动,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,引导政协委员、各界人士及机关干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强党的领导,把准履职方向。市委高度重视发挥人民政协作用,去年5月中共湛江市委首次召开政协工作会议,对我市加强和改进新时代人民政协工作进行了新部署。郑人豪书记多次听取市政协工作汇报,对政协工作作出部署要求,为政协履职创造了良好环境、提供了重要保障。市政协坚持围绕中心,充分发挥政协党组领导核心作用,重要工作、重大活动及时请示报告市委,高度自觉在市委领导下履职尽责。三是总结政协发展经验,激发奋进动力。开展“纪念政协湛江市委员会成立65周年座谈会”等一系列活动,激励广大政协委员为建设幸福湛江贡献力量。

二、积极建言资政,助推湛江高质量发展

牢牢把握政治协商、民主监督、参政议政的职能,紧紧围绕市委重大战略部署和中心任务,有序开展了各类协商议政活动33次,积极为促进经济社会发展献计出力。

(一)协力推动“双统筹”,与人民同舟共济。新冠肺炎疫情发生后,市政协第一时间响应市委号召,及时研究部署全市政协系统抗击疫情工作。去年1月29日发出《携手防疫 守护家园》倡议书,积极动员全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、机关干部投身疫情防控。据统计,市政协系统为疫情捐款及物资2100多万元。郑人豪书记和市委组织部主要领导高度重视委员提出的《关于协商选派一百名优秀后备干部进驻市百家重点企业挂职的建议》的提案。市委组织部及时办理落实,在全市迅速开展了“百干帮百企”活动,取得显著成效。截至去年底,驻企干部帮助企业解决问题171个,企业享受减税降费及各项补贴累计2.33亿元,为企业克服疫情影响、渡过难关提供了有力支持。组织调研组围绕应对新冠肺炎疫情、推进企业复工复产、落实减税降费政策、促进民营经济发展等专题进行调研,形成了关于我市防控新冠肺炎疫情和快速有序推进企业复工复产情况等调研报告5份。市委、市政府主要领导认为报告反映的问题和所提意见建议有参考价值,要求有关部门认真吸纳落实。市政协常委会议对“改革完善我市疾病预防控制体系,有效防范重大疫情风险”进行专题议政,向市政府提出相应的建议案,为我市构建和完善公共卫生体系、维护人民健康建言献策。组织32名市政协副处级以上干部挂点联系我市92家委员规上企业,通过深入调研,梳理出企业在疫情中遇到的62个突出问题,形成问题建议清单报请市委市政府研究处理,取得较好成效。

(二)发挥政协独特优势,为湛江发展鼓与呼。围绕市委贯彻落实习近平总书记赋予湛江“重要发展极”重大使命和省委省政府赋予湛江建设省域副中心城市的决策部署,组织住湛省政协委员深入调研,向省政协提交《关于出台把汕头、湛江打造成广东重要发展极的政策措施的建议》《关于加快建设湛海高铁的建议》等22份提案,积极为促进我市加快振兴发展鼓与呼。特别是《关于出台把汕头、湛江打造成广东重要发展极的政策措施的建议》的提案得到省政协领导的高度重视,被省政协列为省市联合督办的5件重点提案之一。去年9月,省发改委牵头组织省交通厅、财政厅等单位到我市对这一重点提案进行专项调研办理。在省委省政府和市委市政府主要领导的高度重视及省市政协的推动下,省委、省政府将于近期出台支持湛江加快发展的政策和措施。该提案被省政协评为2020年优秀提案。

(三)强化提案办理,促进提案成果转化。去年,市政协委员提出提案197件,经审查立案158件。目前提案已全部办复,提案办理取得较好成效。我们重视重点提案协商督办,从立案提案中精选出5件提案,作为市主要领导领衔督办的重点提案。市党政主要领导高度重视,郑人豪书记从打造省域副中心城市的战略高度,亲自领衔督办《关于高起点做好湛江湾规划的建议》的提案,并亲自召开提案督办会,推动了该提案的办理落实。目前,我市已全面启动了《湛江湾专项规划(2020-2035年)》编制工作。市政府主要领导领衔督办《关于加快湛江市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设的建议》的提案,办理成效明显,加快了我市乡村小规模学校标准化建设。此外,《关于重点培育我市民营龙头企业的建议》等3件重点提案也得到了较好的办理和落实。我们还坚持落实重点提案办理“回头看”制度,由市政协领导带队对近两年《关于规划建设六个专业市场,加快我市商贸物流业发展的建议》《关于加快推进湛江市引调水工程的建议》等重点提案进行跟踪督办,进一步促进提案办理成果转化。其中,我市从鹤地水库通过管道引水到湛江市区的引调水工程已顺利推进,计划在两年内解决250多万群众安全饮水问题。

(四)深入视察调研,为推动发展建言献策。一年来,我们心系发展、关注民生,围绕市委市政府中心工作,充分发挥专门协商机构作用,先后就加快湛江大道、文化中心、引调水工程和湛江新机场建设,以及扫黑除恶专项斗争、发展文化旅游产业、推进社区治理等26个专题进行视察调研,形成调研报告和建议案18份。部分建议被市委、政府及职能部门吸收采纳。尤其是市委主要领导对《关于湛江市产业园区发展情况的调研报告》给予了较高评价,批示县(市、区)党委政府和市直有关部门吸纳建议。根据民营企业反映比较强烈的行政审批周期过长、行政服务效能低等问题,多次深入企业一线和职能部门调研,并召开政协常委会进行专题议政。通过调研报告及《委员之声》专刊等形式,先后向市委市政府报送了《关于提升我市政务行政效能的调研报告》《关于提高行政效率,改善经济发展软环境的建议》,均得到市主要领导的高度重视,郑人豪书记作出批示,要求对反映的问题和建议要高度重视,认真整改落实,并专题研究,为市委市政府整治营商环境提供了决策依据和参考。

(五)推进协商民主,建立“有事好商量”机制。深入贯彻落实“2019年湛商市长面对面协商座谈会”精神,对企业家在会上反映的88个问题和建议落实情况进行民主监督,进一步推动湛商代表反映的问题和建议的解决和落实。特别是我市一知名企业家反映26年未能解决的土地纠纷问题得到了协商解决,进一步增强了民营企业在湛江投资置业的信心。去年12月与市政府联合举办“2020年湛商·市长面对面协商座谈会”,围绕企业反映的突出困难和我市营商环境问题,28名企业家和委员代表与曾进泽市长坦陈己见、深入协商,得到社会特别是民营企业的一致好评。我们及时将企业家和委员代表反映的108个问题和建议,报送市主要领导和有关部门研究处理。同时,聚焦促进民营经济发展、加快农垦湖光新区功能规划和建设、雷州文化公园建设、农村丢荒地、精准扶贫等12项涉及我市经济社会发展的重要内容,召开“月协商会”进行协商议政,推动了群众普遍关注的热点难点问题的解决。尤其是围绕南三岛10万居民安全饮水问题进行协商,推动了南三镇自来水厂项目的启动和建设。

三、广泛凝心聚力,强化使命担当

坚持把凝聚共识贯穿政协履职各方面和全过程,强化使命担当,为贯彻落实中央、省委和市委的决策部署广泛凝聚共识、汇聚力量。

(一)广泛凝心聚力。认真落实市政协党组成员分工联系民主党派、市政协领导分工联系界别等制度,建立健全“委员之声”、大会发言、联合调研等机制,进一步密切与市各民主党派、工商联和港澳台委员的联系,积极为民主党派在政协发挥作用创造条件,切实提升多党合作制度效能。围绕中央、省委、市委重大决策部署及我市疫情防控、重大项目推进、脱贫攻坚等中心工作,深入各县(市、区)、企业一线调研走访,解疑释惑、凝心聚力,共同推动市委市政府各项重要决策的顺利实施。成立湛江市政协大湾区工作组和大湾区委员工作室,为委员推动大湾区与湛江的深度协作提供重要平台。市政协社法委与公安局联合制作《除毒瘤 保平安》禁毒教育专题片,增强广大群众禁毒意识,营造全民参与禁毒的浓厚氛围。协助配合全国政协、省政协、各地政协和社会团体来湛考察调研,讲好新时代湛江故事,提高湛江知名度。

(二)打造文史品牌。组织省市专家对《湛江通史》(征求意见稿)进行16次修改。经过50多名专家学者3年多的辛勤劳动,完成了我市这部重大文史的编撰工作。编撰完成《湛江村庄简史》(初稿)10册,出版湛江政协首部志书《湛江市政协志》和《冼夫人》等3本湛江历史文化名人系列丛书,制作播出《陈瑸》等3期《湛江逸事》电视专题片,进一步丰富了湛江史料宝库。召开湛江市促进科教文化发展基金会2020年助学奖学大会,筹措300万元对去年高考中取得优秀成绩的101名经济困难学生和23名考上清华、北大的优秀学子进行助学奖学,推动助学奖学在我市蔚然成风。联合湛江市书法家协会举办“翰墨书战疫•华章颂英雄书法作品网络展”,宣传防控成果,弘扬抗疫精神,网上点击阅读210多万人次,传播了湛江正能量。

(三)委员积极作为。动员激励广大委员和机关干部坚决落实中央、省委和市委决策部署,为国履职、为民尽责。发挥港澳委员双重积极作用,旗帜鲜明支持制定和实施“港区国安法”,为推动“一国两制”行稳致远凝聚正能量。坚持开展“市政协委员进百村助推乡村振兴”活动。据统计,两年多来政协委员进村3500多人次,筹集资金9300多万元,提交关于乡村振兴发展提案160多件,为我市乡村振兴战略实施作出了积极贡献。坚持组织和动员委员参加“630”扶贫等社会公益慈善活动,尤其是湛江市政协历届港澳委员联谊会和澳门湛江同乡会主动向市红十字会捐款150万元,对日夜奋战在疫情一线的公安干警、医护人员进行慰问,把温暖送给新时代最可爱的人。加强与委员的联络服务,走访委员136名、委员企业215次,为委员履职创造条件、助力委员企业发展。强化对委员履职情况的量化考核,充分调动广大委员的履职积极性。持续推进政协“模范机关”建设,从而提高机关服务保障水平,进一步打造“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的政协队伍。

各位委员,过去一年市政协工作所取得的成绩,是中共湛江市委正确领导的结果,是市政府大力支持和各方面积极配合的结果,是全体政协委员与市各民主党派、市工商联、人民团体和各界人士携手奋进的结果。在此,我代表市政协常委会,向全体委员,向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,面对新形势新要求,我们的工作还存在一些不足,主要是:理论学习不够深入,委员主体作用发挥不够充分,“数字政协”建设滞后等问题。在今后工作中,我们必须要努力改进,切实提高履职能力和水平。

2021年工作部署

2021年,是中国共产党成立100周年,是我国“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开启之年,也是举国上下把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动经济社会高质量发展的开局之年。做好今年政协工作,必须旗帜鲜明讲政治,加强政治建设,牢牢把握推动高质量发展这一主题,在建言资政和凝聚共识上双向发力,把人民政协制度优势转化为国家治理效能。市政协常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共十九届五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神, 按照市委决策部署,建言资政,凝聚共识,充分发挥专门协商机构独特优势和作用,厚植党领导人民治国理政的政治基础和社会基础,为我市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极贡献政协的力量。

一、武装思想,提升政治站位高度

习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代人民政协的行动指南和根本遵循。把强化理论武装摆在更加突出的位置,健全党组理论学习中心组学习制度,组织国是学堂、委员讲堂、读书活动等多层次学习活动,学思践悟习近平总书记重要讲话、重要指示和中共十九届五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提高政治判断力,从政治高度把握人民政协的性质定位,从政治角度观察处理问题。要切实提高政治领悟力,把握大局大势,了解国情市情民意,找准政协推动高质量发展的结合点和着力点。要切实提高政治执行力,经常与中央精神对标对表,按照市委决策部署,用实实在在的工作成效体现政协担当、政协作为。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动,引导委员深刻认识中国共产党成立百年来走过的光辉历程和取得的伟大成就,提升境界、坚定信念,推动各党派团体、各界人士始终同中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

二、创新履职,拓展建言资政深度

发挥好专门协商机构的作用,是新时代人民政协的新使命新要求。要紧密围绕市委中心工作,聚焦三个一”建设、“四篇文章”“五大产业发展计划”“十四五”规划和重大项目建设、产业集群发展、整治营商环境、推进乡村振兴、社会民生等重点工作,运用常委会专题协商、提案办理协商、月协商座谈会、湛商市长面对面协商座谈会等形式,深入协商建言,为市委市政府提供决策参考。提高协商议题与党政中心工作的契合度,加大对重点提案办理工作力度,完善协商成果采纳和反馈机制,对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督,更好发挥专门协商机构作用,推动湛江高质量发展。

三、广泛联系,拓宽凝聚共识广度

广泛凝聚共识是新时代人民政协履职工作的中心环节。支持各民主党派、无党派人士在政协参与协商、提出建议,完善与各民主党派联合视察调研和开展协商活动机制。密切与港澳委员及各界别人士联系,积极宣扬党和国家的大政方针,把人心凝聚在“一国两制”的伟大旗帜下,充分发挥港澳委员双重积极作用。要多做凝聚侨心、汇聚侨智和发挥侨力的工作。充分发挥政协对外交流的桥梁作用,履行好公共外交协会职能,讲好新时代湛江故事。进一步加强与界别群众的联系,深入一线访民情、掌民意、聚民智,积极做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、增进团结的工作,更好地把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

四、精心编撰,增添文史资料厚度

人民政协文史工作是政协独具特色的重要工作,也是履行职能的重要形式。全面落实《湛江市政协文史资料征编工作五年规划(2017—2021年)》,抓紧编撰出版《湛江通史》,为子孙后代留下弥足珍贵的精神财富,也为更多人了解和认识湛江提供丰富的史料。努力完成《湛江村庄简史》编撰工作,挖掘乡土史料,让优秀的乡土文化助推乡村振兴。继续编撰出版《湛江历史文化名人系列丛书》和制作《湛江逸事》系列电视节目,充分发挥文史的“存史、资政、团结、育人”的作用,更好服务我市经济社会发展。

五、担当作为,激发委员履职热度

发挥政协委员主体作用是做好政协工作的重要基础和关键环节。加强专委会建设,大力推进政协履职方式创新,更好发挥专委会在政协工作中的基础性作用。健全委员联络服务体系,完善多层次联络服务机制,引导委员坚守人民情怀,磨砺忠诚担当之志、恪尽凝心聚力之责、善建利国利民之言。加强委员履职量化考核,激励委员担当作为。在换届工作中要把好委员“入口关”,对委员履职情况进行考评,考评结果作为换届时委员留任的重要参考。加大“数字政协”建设力度,加强政协机关建设,提高政协机关服务保障水平。

各位委员、同志们,新时代是奋斗者的时代,新征程是追梦人的征程。全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响;承载着全市人民对更美好生活殷切期盼的“十四五”规划正在开启。站在新的历史节点和新的伟大征程上,人民政协使命光荣、责任重大、舞台宽广、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共湛江市委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,同心同德、团结奋斗,为我市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极贡献政协的智慧和力量,以更加优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年!