十四届一次会议

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中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会工作报告

发布时间:2022年01月13日    作者: 来源:    阅读:     

中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十四届湛江市委员会第一次会议上

2022年1月8日)

 

各位委员:

我代表政协第十三届湛江市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

五年工作回顾

五年来,市十三届政协在中共湛江市委的领导和省政协的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结带领全体委员和政协各参加单位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央政协工作会议精神,紧紧围绕省委、市委决策部署及全市中心工作,深入调查研究、积极建言献策、广泛凝聚共识,充分发挥专门协商机构作用,为湛江高质量发展作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,强化思想政治引领

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为团结奋进的思想旗帜,作为筑牢政治基础、坚定政治定力的根本指针。

(一)强化理论武装,增强政治定力。五年来,我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务。召开党组理论学习中心组学习、常委会议集体学习、主席会议专题学习和全体会议集体学习共112次,组织广大委员和机关干部深入学习党的十八大、十九大及历次中央全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东的系列重要讲话、重要指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。组织“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨,深刻把握新时代人民政协工作的新方位新使命。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求,锚定“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标,市政协党组成员分别为所在党支部党员上专题党课,引导党员干部从党的百年辉煌历史中汲取奋进的精神力量。组织委员和机关干部455人次在清华大学、中国人民大学学习培训及到井冈山、延安等革命传统教育基地进行理想信念教育和履职能力培训,进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性。

(二)加强党的领导,坚定政治方向。我们深入贯彻落实《关于加强新时代人民政协系统党的建设工作的实施意见》,按照市委决策部署制定工作计划,始终保持与市委同心、同向、同力。始终坚持重要工作安排、重要专题调研、重要活动和年度工作情况向中共湛江市委请示报告,充分发挥政协党组领导核心作用,制定实施《中共政协湛江市委员会党组议事决策规则(试行)》《关于建立市政协全体会议和委员出省跨市重要视察及学习培训期间成立临时党支部制度的实施方案》《关于建立支部委员家访制度的实施方案》等制度,不断推进党建的制度化和规范化。

二、坚持双向发力,提升服务大局实效

紧紧围绕省委、市委战略部署和中心工作,始终牢牢把握政协三大职能,强化双向发力,有序开展了各类协商议政活动152次,视察调研236次,形成报告86份,为促进我市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

(一)发挥政协独特优势,助力我市加快融入全国全省发展大局。五年来,我们紧紧围绕市委贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委“一核一带一区”区域协调发展新战略部署,组织住湛省政协委员向省政协提交《关于出台把汕头、湛江打造为广东重要发展极的政策措施的建议》《关于支持建设粤琼(徐闻)特别合作区的提案》等103件提案。这些提案得到了省政协的高度重视,有效推动了省委省政府加大对我市经济社会发展的支持力度。《关于加快推进宝钢湛江钢铁二期工程的提案》《关于出台把汕头、湛江打造为广东重要发展极的政策措施的建议》两件提案,被省政协评为年度优秀提案。其中《关于出台把汕头、湛江打造为广东重要发展极的政策措施的建议》被省政协列为省市联合督办的5件重点提案之一,省有关部门高度重视提案办理工作,省政协将本提案列为省市联合督办提案重点推进,省发展改革委作为主办单位专门制定了办理工作方案,推动了省委省政府及时出台《关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》。

(二)把提案工作放在突出位置,提案办理成果转化成效显著。五年来,我们始终把提案作为履职工作的重中之重。市十三届政协以来,政协委员共提出提案1218件,经审查立案956件。共召开36次主席会议和76次提案工作座谈会专题研究提案工作,提案的选题更加精准、整体质量有新提高、提案的成果转化成效显著。特别是每年围绕全市改革发展大局,共梳理出74件提案作为市领导领衔督办提案,其中56件为重点提案,有效带动政协提案的办理落实。尤其是2017年、2018年连续提出的《关于加快推进湛江市引调水工程的建议》,推动市制定《湛江市引调水工程规划建设方案》,由鹤地水库通过管道引水进湛江市区的引调水工程已于2019年启动,这是我市改革开放以来投资最大的民生工程,它将解决市区及引水管道沿线有关城镇共250多万居民多年期盼的饮水安全问题。2021年,市委书记刘红兵领衔督办《关于进一步优化湛江营商环境的建议》,亲自主持召开了重点提案办理工作暨民营企业座谈会,对全市深入贯彻落实“营商环境提升年”进行了部署,提出了新要求,为不断改善我市营商环境,进一步释放市场活力,起到了积极的推动作用。曾进泽市长领衔督办《关于提高城市精细化管理水平的建议》提案,也亲自召开专题会议,对全市城市精细化管理提出了具体要求,市政府出台和实施了《湛江市城市精细化管理方案》,为提升城市管理水平奠定了基础。

(三)大力开展“深调研”,积极为加快经济社会发展建言献策。五年来,我们紧紧围绕市委决策部署和中心工作,聚焦全局性、战略性和社会民生课题,对湛江大道、东雷高速公路、湛江高铁西客站、湛江吴川机场、市文化中心、打造区域性医疗中心等专题开展视察调研,形成许多富有建设性的意见建议,为市委、市政府决策提供了重要参考。为助力我市乡村振兴战略实施,我们组织委员赴浙江、江苏等地学习考察,并深入各县(市、区)调研,提出的意见建议被吸纳到《湛江市实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中;根据民营企业反映比较强烈的行政审批周期过长等问题,我们组织委员深入企业一线和职能部门调研,形成了高质量的调研报告,进而推动市委市政府将2021年确定为“营商环境提升整治年”。去年,我们围绕《省委省政府关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》的贯彻落实情况进行民主监督,为促进我市经济社会发展贡献了政协的智慧与力量。

(四)广泛凝心聚力,为我市振兴发展汇聚磅礴力量。五年来,我们坚持加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系与协商,每年定期召开市政协党组与各民主党派、工商联主要负责同志恳谈会,五年来与各民主党派联合开展了65次视察调研和协商活动,充分发挥民主党派在政协履职中的重要作用。注重发挥港澳委员“双重积极作用”,2019年在香港成立历届政协港澳委员联谊会,每年坚持与港澳委员座谈交流,组织港澳委员进行履职培训,动员港澳委员积极投身粤港澳大湾区和湛江经济社会发展建设。成立湛江市公共外交协会,参加全国部分城市政协“一带一路”协商合作联盟,推动“一带一路”支点城市深化交流和合作。2020年在广州成立湛江市政协大湾区工作组、湛江市政协大湾区委员工作室,搭建湛江与大湾区合作新平台。在2020年初新冠疫情防控形势比较严峻时,组织历届政协港澳委员联谊会和澳门湛江同乡会向市红十字会捐款,对奋战在抗击疫情一线的公安干警、医护人员进行慰问,营造了致敬“逆行者”浓厚氛围。牵头组织全市书画家举办“翰墨书战疫华章颂英雄书法作品网络展”,弘扬抗疫精神,传播正能量。在中国共产党成立100周年来临之际,以“翰墨写初心 诗情颂党恩”为主题,征集原创诗歌和书法作品,精选结集出版和举办网络作品展,引导各界人士坚定听党话、跟党走的信心决心。组织有关专家学者编撰出版《黄学增》,引导广大群众在红色的印迹中铭记党的光辉历程。组织委员积极参与省“6·30扶贫济困日”、疫情防控捐款等活动,五年来委员共捐物捐款约8200多万元,弘扬了中华民族乐善好施、助人为乐的传统美德。

三、坚持开拓创新,完善协商工作机制

坚持拓展履职领域,丰富协商内涵,创新工作载体,推动政协工作在传承中发展、在创新中提升。

(一)联合组织“湛商·市长面对面协商座谈会”,为发展民营经济开门协商。市政协与市政府先后联合组织了2次“湛商·市长面对面协商座谈会”,参会企业家和委员代表就减轻民营经济经营成本、扶持小微企业发展等问题,与市长面对面协商交流。我们将会上反映的296个问题和有关建议意见,整理报送市委市政府和有关部门。市政府为此专门下发了《关于认真研究处理湛商·市长面对面协商座谈会湛商代表反映问题和建议的通知》,切实回应和有效解决企业存在的具体问题。

(二)创建“月协商会”机制,推进协商民主经常化制度化。2019年开始,我们建立了“月协商会”制度,围绕市委市政府中心工作,确定每月一个议题,请政协委员及社会各界人士与市领导、有关部门负责人面对面协商议政。近3年来共围绕民营实体经济融资难、编制乡村规划等32个议题进行了专题协商,尤其是及时召开“湛江市规划区内既有住宅增设电梯”协商会,推动出台了《湛江市既有住宅增设电梯暂行办法》。为党委政府及职能部门与社会各界人士搭建了沟通思想、协调关系的协商平台,为市委市政府科学决策提供参考。

(三)创办《委员之声》,打造委员建言资政直通车。我们创办《委员之声》专刊,不定期优选委员围绕全市热点难点问题提出的意见建议,专报给市委、市政府领导决策参考。五年来,先后提出了25项关系我市经济社会发展热点的建议,大部分得到市主要领导的重视或部门采纳。特别是委员围绕工程招投标和土地交易流程繁琐、效率低等问题,提出下放审批权限到县(市、区)等建议,得到市政府的重视和采纳,及时将土地交易审批权限下放,有效地加快各县(市)开发项目的建设和发展。

(四)建立量化考核机制,激发政协队伍担当作为。为完善委员履职管理的制度化、规范化和程序化建设,我们制定实施《中国人民政治协商会议湛江市委员会委员履职工作规则(试行)》,对委员履职进行量化考核。考核结果作为评优和换届是否继续留任的重要参考依据,同时适时向市委和委员单位通报委员履职情况,有效激发委员的履职积极性。四年来,共对考核优秀的173名委员进行表彰,充分调动了委员履职能动性。同时开展创建“模范机关”活动,修订和完善《湛江市政协办公室公务接待工作规则》等37项制度。

四、坚持履职为民,积极促进民生发展

五年来,市政协牢固树立人民至上的履职取向和价值追求,始终践行以人民为中心的发展思想。

(一)同舟共济抗击新冠肺炎疫情。2019年底,新冠肺炎疫情发生后,市政协及时研究部署全市政协系统抗击疫情工作,动员全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、机关干部投身疫情防控。据统计,市政协系统为疫情捐款及物资共计2100多万元。疫情期间,为切实帮助企业渡过难关,部分委员提出了《关于协商选派一百名优秀后备干部进驻市百家重点企业挂职的建议》的提案,促成在全市开展了为期一年的“百干帮百企”活动,共为企业协助解决问题370多项,企业享受减税降费及各项补贴累计6.52亿元。我们还组织调研组深入企业调研,形成了关于我市防控新冠肺炎疫情和快速有序推进企业复工复产情况等调研报告5份。组织32名市政协副处级以上干部挂点联系我市92家委员规上企业,通过深入调研,梳理出企业在疫情中遇到的62个突出问题,报请市委市政府研究处理。

(二)齐心协力建设美丽乡村。为推进中央、省委和市委关于乡村振兴战略的实施,在2018年制定实施《湛江市政协委员进百村助推乡村振兴活动工作方案》,组织16名住湛省政协委员和478名市政协委员挂点全市188条自然村,助力实施乡村振兴战略。自活动开展以来,广大政协委员带着政策、带着知识、带着技术、带着资金进村4210多人次,筹集资金1.1亿多元,在村庄规划、村文化设施建设、产业发展、文化教育建设、公益事业发展等方面积极作为,有效推动了乡村特色产业发展、人居环境改善。

(三)用心用情为群众办实事。坚持把以人民为中心的发展思想落到实处,在服务人民中履行好政协职能,始终和群众想在一起、站在一起、干在一起。领导班子成员积极贯彻落实市委部署的挂点“暖企”、重点项目、精准扶贫、乡村振兴、环保督查、创文和整顿软弱涣散党组织等工作,用心用力为群众办实事解难题。特别是市政协机关挂点扶贫的遂溪草潭镇南洪村,投入资金2000多万元,培育发展了“农海产品交易市场”“沙虫”“光伏”“水产养殖”等产业,使得该村56户贫困户183名贫困人口全部脱贫。我们还动员委员爱心企业家和商会团体捐资1908万元,成立“湛江市促进科教文化发展基金会”,共帮助了511名品学兼优的贫困家庭子女圆了大学梦,同时对101名我市高考优秀学生进行了奖励,赢得了社会各界的高度赞誉。同时,我们组织政协委员围绕禁毒戒毒、小医院“闲资源”和大医院“住院难”、城区河流黑臭水体整治、增加市区学位、居家养老、社区治理、食品安全监管、乡村居住环境整治等民生实事,深入基层一线、听取民声、了解民意,向市委市政府报送了民生类调研报告和建议案56份,推动了许多民生实事的落地落实。

(四)精益求精编撰系列文史资料。市政协高度重视文史资料工作,聘请54名文史资料研究专员制定《湛江市政协文史资料征编工作五年规划(2017—2021年)》。五年来,编撰完成了《湛江通史》《湛江历史文化名人》系列丛书、《湛江村庄简史》《湛江市政协志》等系列文史资料,与湛江电视台联合制作10期文史专题片《湛江逸事》,举办“文化政协 魅力湛江—湛江市大型文化艺术作品展”“挥毫送春联,祝福到万家”等文化活动,为促进我市文化事业的繁荣发展作出贡献。

各位委员、同志们,唯有总结经验,才能开创更好的局面。以上成绩的取得,是中共湛江市委正确领导的结果,是市政府大力支持的结果,是政协各参加单位、全体政协委员和广大政协工作者共同努力的结果,也是历届市政协班子奠定下良好基础的结果。在此,我谨代表市十三届政协,向所有关心、支持湛江政协事业发展的各位领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!也向同舟共济、融洽共事、履职尽责、无私奉献的离任市政协委员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员,同志们,五年来的履职成效鼓舞人心,五年来的实践经验弥足珍贵。回首五年来所走过的历程,我们对政协工作的主要体会:一是党的领导是政协工作必须恪守的根本政治原则。坚持党对政协工作的全面领导,是成立人民政协的共识和初心。从历史的进程和切身的体验中,我们深刻地认识到,坚持中国共产党领导,坚持走社会主义道路,是人民政协存在和发展的首要政治前提。二是围绕中心服务大局是政协履职的基本遵循。只有围绕党委、政府的中心工作、重大战略,履行职责,建诤言、献良策,才能更好发挥作用。三是团结和民主是人民政协永恒的主题。只有最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,形成共襄伟业的强大合力,为实现我市经济社会发展的目标而共同奋斗,人民政协事业才能永葆生机和活力。四是改革创新是政协事业发展的不竭动力。我们只有在继承中发展,在创新中前进,不断创新履职方式,才能主动适应人民政协工作新形势新任务新要求,不断开辟人民政协事业发展的新境界。五是发挥政协委员主体作用是做好政协工作的坚实基础。政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。必须坚持以委员为中心、以制度为保障,以载体为抓手,优化服务管理,加强培训教育,积极搭建平台,让委员在政协这个广阔的舞台上履职责、展风采。

在肯定成绩、总结经验体会的同时,我们也清醒地看到,市十三届政协的工作与中共湛江市委和新形势新任务的要求,与人民群众的新期望,还有不少差距和不足,如在充分发挥委员主体作用、推进“数字政协”建设等方面,还需要在新一届政协工作中探索提高。

今后工作建议

面对新形势、新任务、新要求,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,按照市第十二次党代会确定的战略部署,围绕我市“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的目标,把服务高质量发展作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,把双向发力、提质增效作为主要抓手,推进专门协商机构建设,强化作用和优势发挥,为谱写“十四五”湛江发展新篇章汇聚正能量、作出新贡献。

一、坚定不移站位新起点,在坚持党的领导上保持定力。始终把坚持党的领导作为最根本的政治原则,确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进。要筑牢思想基础,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,弘扬伟大建党精神,赓续红色血脉,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终与党委保持同频共振,自觉把党中央重大决策和省委市委工作要求,通过民主程序转化为政协组织和政协委员的履职行动,切实做到思想上同心、目标上同向、行动上同行。

二、坚定不移融入新格局,在服务发展大局上献计出力。要围绕大局勇担当,充分发挥专门协商机构作用,找准履职尽责的切入点、结合点和着力点,为我市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出积极贡献。政治协商要围绕“重点”议大事,紧扣奋进“十四五”工作主线,深入调查研究,精准出谋划策,为湛江高质量发展提出更多有价值、有分量、可操作的意见建议。民主监督要紧扣“难点”解难事,围绕市委决策部署的落实情况,特别是难点、堵点和重点项目、重大工程,定期开展民主监督,把民主监督的过程转化为发现问题、研究问题、解决问题的过程。参政议政要聚焦“热点”办成事,重点围绕打造高水平全国性综合交通枢纽、构建现代产业体系等,围绕人民群众对美好生活的向往,建睿智之言、献务实之策、谋发展之道,切实为市委、市政府科学决策、民主决策提供有力支持。

三、坚定不移顺应新期盼,在改善民生品质上持续发力。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念,坚持民有所呼、我有所应,不断满足人民日益增长的美好生活需要。要及时反映社情民意,经常性深入界别和基层群众,准确把握群众急难愁盼,及时反映基层的情况和意见,使党委、政府的决策更加符合实际、更加顺应民意。要助力改善民生福祉,积极开展专题调研、专项监督,协助党委、政府把实事办实、好事办好,让人民群众共建共享现代化品质生活的丰硕成果。要积极维护社会和谐稳定,多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,引导群众通过正常渠道依法表达诉求、维护权益,推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合,助力打造民生幸福标杆城市。

四、坚定不移把握新趋势,在增进团结民主上凝聚合力。要增进共识、汇聚合力,多做求同存异、聚同化异的工作,进一步加强与各党派团体、各界人士的团结合作,不断完善联络合作工作机制,加大党派团体提案办理力度,积极开展联合视察调研,更好地发挥各党派团体在政协组织中的主力军作用。要深化团结、加强合作,密切与高科技人才、非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通,寻求最大公约数,画出最大同心圆,汇聚最大正能量。要拓展民主、强化监督,把民主监督寓于政治协商和参政议政中,经常性组织开展平等真诚的协商讨论,探索网络议政、远程协商等协商实践,选准角度、把好尺度、增加深度,切实在协商中监督、在监督中协商,不断巩固“有事好商量、有事多商量、有事会商量”的浓厚氛围。

五、坚定不移紧扣新要求,在加强自身建设上继续努力。要着力在提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等方面下功夫,不断创新政协工作机制,完善协商民主制度,确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循。要突出政协委员主体作用,进一步完善委员联络制度,为委员履职尽责创造更好条件,顺应数字化、网络化、智能化发展潮流,不断拓展委员履职渠道,丰富委员履职形式,创新委员履职管理,搭建机关服务履职的平台,提升人民政协履职绩效和水平,切实做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。要全面加强政协机关建设,切实提高政务性服务能力和统筹协调能力,全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍,更好地担负起人民政协的光荣使命。

各位委员!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,在中共湛江市委的坚强领导下,同心同德、凝心聚力、求实创新、奋发有为,为创造我市“十四五”改革发展新辉煌、全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极、开创人民政协事业新局面而努力奋斗!